новости государства, права, общества по существу
Get Adobe Flash player

Постановление Правительства Москвы от 2 октября 2018 г. N 1211-ПП «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 18 января 2011 г. N 9-ПП и признании утратившими силу правовых актов города Москвы»

В целях реализации Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции», Федерального закона от 26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 17 апреля 2012 г. N 146-ПП «О порядке разработки и утверждения
в городе Москве административных регламентов исполнения государственных
функций по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора) и административных регламентов осуществления муниципального
контроля» Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядок осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции (приложение 1).
1.2. Административный регламент исполнения Департаментом торговли и
услуг города Москвы государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора) в области розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение 2).
2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
18 января 2011 г. N 9-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте
торговли и услуг города Москвы» (в редакции постановлений Правительства
Москвы от 15 ноября 2011 г. N 532-ПП, от 7 марта 2012 г. N 78-ПП, от
20 апреля 2012 г. N 151-ПП, от 15 мая 2012 г. N 211-ПП, от 25 июля
2012 г. N 354-ПП, от 8 августа 2012 г. N 380-ПП, от 15 октября 2013 г.
N 684-ПП, от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП, от 9 декабря 2014 г. N 732-ПП,
от 9 июня 2015 г. N 343-ПП, от 29 июля 2015 г. N 467-ПП, от 20 января
2016 г. N 6-ПП, от 1 июля 2016 г. N 386-ПП, от 4 октября 2016 г.
N 642-ПП, от 6 февраля 2017 г. N 24-ПП, от 7 июня 2017 г. N 343-ПП):
2.1. Абзац второй пункта 1 приложения к постановлению изложить в
следующей редакции:
«функции по реализации государственной политики в сфере оптовой и
розничной торговли (в том числе ярмарок), розничных рынков, обеспечения
продовольственной безопасности, агропромышленного комплекса, развития
сельского хозяйства, общественного питания, оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции, бытового обслуживания населения, организации
похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг (далее —
установленная сфера деятельности);».
2.2. Абзац пятый пункта 1 приложения к постановлению изложить в
следующей редакции:
«функции по региональному государственному контролю (надзору) в
области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.».
2.3. Пункт 5.1 приложения к постановлению изложить в следующей
редакции:
«5.1. О предоставлении (об отказе в предоставлении), продлении срока
предоставления государственной услуги по выдаче (переоформлению,
продлению срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции (розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания), о предоставлении (об отказе в предоставлении)
государственной услуги по прекращению действия лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции (розничную продажу алкогольной продукции
при оказании услуг общественного питания), о приостановлении действия
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (розничную продажу
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), о
возобновлении (об отказе в возобновлении) действия лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции (розничную продажу алкогольной продукции
при оказании услуг общественного питания), о направлении в суд заявления
об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
(розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания).».
2.4. Абзац первый пункта 6 приложения к постановлению изложить в
следующей редакции:
«6. В соответствии с федеральным законодательством и
законодательством города Москвы Департамент осуществляет региональный
государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции, а также контроль:».
2.5. Пункт 6.3 приложения к постановлению изложить в следующей
редакции:
«6.3. За исполнением хозяйствующими субъектами условий договоров на
осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном
торговом объекте и договоров на размещение нестационарного торгового
объекта.».
2.6. Раздел II приложения к постановлению дополнить пунктом 6(5) в
следующей редакции:
«6(5). Департамент организует и проводит работы по технической
защите информации ограниченного доступа и иной информации, содержащейся в
информационных системах Департамента.».
2.7. Пункт 8.1 приложения к постановлению изложить в следующей
редакции:
«8.1. Ведет Торговый реестр города Москвы, реестр розничных рынков
города Москвы, реестр паспортов безопасности розничных рынков, крупных
объектов розничной торговли и общественного питания, иные реестры в
соответствии с правовыми актами города Москвы.
Осуществляет внесение сведений в государственный сводный реестр
выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, единый
реестр проверок, иные реестры в соответствии с правовыми актами города
Москвы.».
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление Правительства Москвы от 15 июня 2016 г. N 327-ПП
«Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом
торговли и услуг города Москвы государственной функции по осуществлению
лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции».
3.2. Постановление Правительства Москвы от 26 декабря 2016 г.
N 940-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от
15 июня 2016 г. N 327-ПП».
3.3. Постановление Правительства Москвы от 16 июня 2017 г. N 373-ПП
«О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 15 июня
2016 г. N 327-ПП».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы — руководителя Аппарата
Мэра и Правительства Москвы Сергунину Н.А.

Мэр Москвы С.С. Собянин

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 2 октября 2018 г. N 1211-ПП

Порядок
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Порядок осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции (далее — Порядок) устанавливает требования к осуществлению
Департаментом торговли и услуг города Москвы (далее — Департамент)
регионального государственного контроля (надзора) в области розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — государственная
функция).
2. Государственная функция включает в себя:
2.1. Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной
продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания (за исключением лицензионного контроля за
производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной
сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции)
(далее — лицензионный контроль).
2.2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных
требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,
установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г.
N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее —
государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований
к розничной продаже алкогольной продукции).
2.3. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных
требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением
государственного контроля за соблюдением требований технических
регламентов (далее — государственный контроль (надзор) за соблюдением
обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции).
2.4. Государственный контроль за представлением деклараций об объеме
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме
собранного винограда для производства винодельческой продукции.
Государственный контроль за представлением деклараций осуществляется
в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 6 апреля 2017 г.
N 176-ПП «Об осуществлении государственного контроля за представлением
деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции».
3. Государственная функция осуществляется уполномоченными
должностными лицами Департамента в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (далее — субъекты контроля), на которых
законодательством Российской Федерации и города Москвы возложена
обязанность соблюдения требований в области розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции (далее — обязательные требования).
4. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом в
соответствии с:
4.1. Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
4.2. Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон N 171-ФЗ).
4.3. Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
4.4. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее —
Федеральный закон N 294-ФЗ).
4.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня
2006 г. N 380 «Об учете объема производства, оборота и (или)
использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
а также учете использования производственных мощностей, объема собранного
винограда и винограда, использованного для производства винодельческой
продукции».
4.6. Постановлением Правительства Российской Федерации от
27 сентября 2007 г. N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров
дистанционным способом».
4.7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 г. N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей».
4.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа
2012 г. N 824 «Об аннулировании лицензий на производство и оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном
порядке».
4.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля
2015 г. N 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра
проверок» (далее — постановление Правительства Российской Федерации
N 415).
4.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от
29 декабря 2015 г. N 1459 «О функционировании единой государственной
автоматизированной информационной системы учета объема производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
4.11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля
2016 г. N 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе,
в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при
организации и проведении проверок от иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении
которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках
межведомственного информационного взаимодействия».
4.12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля
2016 г. N 650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи
информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную
информационную систему учета объема производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
4.13. Постановлением Правительства Российской Федерации от
10 февраля 2017 г. N 166 «Об утверждении Правил составления и направления
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,
подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения» (далее — постановление Правительства Российской
Федерации N 166).
4.14. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля
2016 г. N 724-р.
4.15. Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
4.16. Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г.
N 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской
Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной
продукции».
4.17. Постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г.
N 9-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города
Москвы».
5. Основными задачами осуществления государственной функции являются
предупреждение, выявление и принятие мер по пресечению нарушений
обязательных требований субъектами контроля.
6. Государственная функция осуществляется в формах:
6.1. Мероприятий, направленных на профилактику нарушений
обязательных требований.
6.2. Плановых и (или) внеплановых (документарных и (или) выездных)
проверок.
Плановая проверка в отношении юридического лица, осуществляющего на
основании соответствующей лицензии розничную продажу алкогольной
продукции, не проводится.
6.3. Мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами
контроля, на которых законодательством Российской Федерации и города
Москвы возложена обязанность соблюдения обязательных требований, которые
осуществляются в форме наблюдения:
6.3.1. За соблюдением субъектами контроля обязательных требований
при размещении информации о розничной продаже алкогольной продукции, в
том числе при оказании услуг общественного питания, и розничной продаже
спиртосодержащей продукции в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет и средствах массовой информации.
6.3.2. Посредством анализа информации о деятельности либо действиях
субъектов контроля, которая предоставляется такими лицами (в том числе
посредством использования федеральных государственных информационных
систем) в Департамент в соответствии с федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках
межведомственного информационного взаимодействия) Департаментом без
возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
6.4. Систематического наблюдения за исполнением субъектами контроля
обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
таких требований при осуществлении деятельности в области розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в объектах торговли и
общественного питания (далее — систематическое наблюдение).
Систематическое наблюдение не применятся# при осуществлении
лицензионного контроля.
7. Государственная функция в формах, предусмотренных в пункте 6
настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с Административным
регламентом исполнения Департаментом торговли и услуг города Москвы
государственной функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
8. Государственная функция осуществляется уполномоченными
должностными лицами Департамента.
Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление
государственной функции, утверждается правовым актом Департамента и
размещается на официальном сайте Департамента в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
9. При осуществлении государственной функции используются документы
и информация, получаемые в том числе посредством межведомственного
запроса с использованием межведомственного информационного взаимодействия
с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, Федеральной
службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной
налоговой службой, Федеральным казначейством, иными государственными
органами, в том числе на основании соответствующих соглашений.
10. В ходе проведения мероприятий, направленных на профилактику
нарушений обязательных требований, Департамент:
10.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте Департамента в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных
правовых актов, текстов соответствующих нормативных правовых актов и
(или) их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка
соблюдения которых является предметом государственной функции.
10.2. Осуществляет информирование субъектов контроля по вопросам
соблюдения ими обязательных требований, в том числе посредством
разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных
требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в
средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения
обязательных требований, Департамент готовит и распространяет комментарии
о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих новые либо
измененные обязательные требования, внесенных изменениях в действующие
акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также рекомендации о
проведении необходимых организационных, технических мероприятий,
направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных
требований.
10.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение
практики осуществления государственной функции и размещение на
официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее
часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с
рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться к субъектам
контроля в целях недопущения таких нарушений, в срок до 1 февраля года,
следующего за годом проведения профилактических мероприятий.
10.4. Выдает в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального
закона N 294-ФЗ предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований в порядке, предусмотренном постановлением Правительства
Российской Федерации N 166.
11. Предметом государственной функции является соблюдение субъектами
контроля обязательных требований:
11.1. Предметом лицензионного контроля за розничной продажей
алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при
оказании услуг общественного питания является соблюдение юридическими
лицами, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и
(или) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании
услуг общественного питания (за исключением лиц, обратившихся за
предоставлением государственной услуги «Лицензирование розничной продажи
алкогольной продукции»), обязательных требований:
11.1.1. Соблюдение ограничений времени розничной продажи алкогольной
продукции.
11.1.2. Соблюдение ограничений мест розничной продажи алкогольной
продукции.
11.1.3. Наличие сертификатов соответствия и (или) деклараций о
соответствии на алкогольную продукцию, а также сопроводительных
документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота
(товаротранспортных накладных (ТТН), разделов «А» и «Б» справок к
грузовой таможенной декларации (ГТД)/таможенной декларации (ТД) для
алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в Российскую Федерацию,
разделов «А» и «Б» справок к ТТН для алкогольной продукции, производимой
на территории Российской Федерации и Таможенного союза), достоверность,
полнота и правильность сведений, содержащихся в них.
11.1.4. Наличие федеральных специальных марок на алкогольной
продукции, произведенной на территории Российской Федерации, или акцизных
марок на алкогольной продукции, ввезенной (импортированной) в Российскую
Федерацию, а также соответствие сведений указанных марок сведениям единой
государственной автоматизированной информационной системы учета объема
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции (далее — ЕГАИС), размещенной на официальном сайте Федеральной
службы по регулированию алкогольного рынка в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
11.1.5. Сопровождение находящейся в розничной продаже алкогольной
продукции информацией на русском языке, содержащей обязательные сведения,
установленные Федеральным законом N 171-ФЗ.
11.1.6. Соблюдение запрета на осуществление розничной продажи
алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту
осуществления деятельности.
11.1.7. Соблюдение запрета на осуществление розничной продажи
алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при
оказании услуг общественного питания дистанционным способом.
11.1.8. Соблюдение запрета розничной продажи алкогольной продукции и
розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания несовершеннолетним.
11.1.9. Соблюдение запрета на осуществление оборота алкогольной
продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.
11.1.10. Соблюдение запрета розничной продажи алкогольной продукции
и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания по цене ниже установленной уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
11.1.11. Соблюдение требования о предоставлении покупателю документа
с наличием на нем штрихового кода о факте фиксации информации о розничной
продаже алкогольной продукции в ЕГАИС.
11.1.12. Наличие стационарного торгового объекта и складского
помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, стационарного
объекта общественного питания или объекта общественного питания по
каждому месту нахождения обособленного подразделения, используемого для
осуществления деятельности.
11.1.13. Соблюдение запрета розничной продажи алкогольной продукции
и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания без применения контрольно-кассовой техники в
соответствии с законодательством Российской Федерации о применении
контрольно-кассовой техники.
11.1.14. Соблюдение требований к форме и заполнению журнала учета
объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
11.1.15. Наличие правоустанавливающих документов на объект,
используемый для осуществления деятельности.
11.1.16. Соблюдение срока оплаты административных штрафов,
назначенных за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, совершенные в области
оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
11.1.17. Наличие технических средств фиксации и передачи информации
об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.
11.1.18. Соблюдение установленных законодательством сроков
переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
розничную продажу при оказании услуг общественного питания.
11.1.19. Соблюдение иных обязательных требований, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
11.2. Предметом государственного контроля (надзора) за соблюдением
обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции
является соблюдение субъектами контроля особых требований к розничной
продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции
при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16
Федерального закона N 171-ФЗ.
11.3. Предметом государственного контроля (надзора) за соблюдением
обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции
является:
11.3.1. Соблюдение запрета на розничную продажу спиртосодержащей
пищевой продукции, в том числе дистанционным способом.
11.3.2. Соблюдение запрета на розничную продажу спиртосодержащей
непищевой продукции посредством торговых автоматов.
11.3.3. Фиксация в ЕГАИС закупки спиртосодержащей продукции и
наличие оборудования для фиксации в ЕГАИС (за исключением
спиртосодержащих лекарственных средств, а также парфюмерно-косметической
продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на
деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального
закона N 171-ФЗ).
11.3.4. Наличие обязательной информации на этикетках
спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной
продажи, а также информации об опасности использования для жизни или
здоровья граждан этой продукции в пищевых целях.
11.3.5. Наличие сопроводительных документов, удостоверяющих
легальность оборота спиртосодержащей продукции.
11.3.6. Соблюдение иных обязательных требований, установленных
законодательством Российской Федерации.
12. При проведении выездной проверки может осуществляться фото- и
(или) видеосъемка, звукозапись.
13. Привлечение субъектов контроля, допустивших нарушения
обязательных требований, к административной ответственности
осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
14. Результатом исполнения государственной функции, осуществляемой
посредством плановых и (или) внеплановых проверок, является акт проверки,
акт о невозможности проведения проверки.
15. Результатом исполнения государственной функции, осуществляемой
посредством организации и проведения мероприятий по контролю без
взаимодействия, является мотивированное представление руководителю
Департамента или уполномоченному заместителю руководителя Департамента с
информацией о выявленных нарушениях с приложением документов,
подтверждающих выявленные нарушения обязательных требований, для принятия
при необходимости решения о назначении внеплановой проверки.
16. Результатом исполнения государственной функции, осуществляемой
посредством организации и проведения систематического наблюдения,
является заключение руководителю Департамента или уполномоченному
заместителю руководителя Департамента с информацией о выявленных
нарушениях с приложением документов, подтверждающих факты нарушения
обязательных требований субъектом контроля по результатам
систематического наблюдения.
17. Информация о проверке не позднее 10 рабочих дней с даты ее
окончания вносится в Единый реестр проверок в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации N 415.
18. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц
Департамента, осуществляющих государственную функцию, могут быть
обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
19. Информация о результатах осуществления государственной функции
размещается на официальном сайте Департамента в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 2 октября 2018 г. N 1211-ПП

Административный регламент
исполнения Департаментом торговли и услуг города Москвы государственной
функции по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения Департаментом
торговли и услуг города Москвы (далее — Департамент) государственной
функции по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции (далее — государственная функция) устанавливает сроки и
последовательность административных процедур (действий) по исполнению
государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
государственными учреждениями и предприятиями, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при исполнении
государственной функции (далее — Регламент).
Действие Регламента не распространяется на:
1.1.1. Проведение проверок при предоставлении государственной услуги
города Москвы «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции»,
которые осуществляются в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 21 февраля 2012 г. N 59-ПП «Об утверждении Административного
регламента предоставления государственной услуги «Лицензирование
розничной продажи алкогольной продукции».
1.1.2. Проведение государственного контроля за представлением
деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой
продукции, который проводится в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 6 апреля 2017 г. N 176-ПП «Об осуществлении
государственного контроля за представлением деклараций об объеме
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».
1.2. В целях, связанных с исполнением государственной функции,
используются документы и информация, обрабатываемые в том числе
посредством межведомственного запроса с использованием межведомственного
информационного взаимодействия с Федеральной службой по регулированию
алкогольного рынка, Федеральной службой государственной регистрации,
кадастра и картографии, Федеральной налоговой службой, Федеральным
казначейством, иными государственными органами на основании
соответствующих соглашений.
При организации и проведении проверок запрашиваются и получаются на
безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)
информация, включенные в определенный Правительством Российской Федерации
перечень, от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством
Российской Федерации.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения,
составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках
межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии,
что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью
установления факта соблюдения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями (далее — субъекты контроля) требований в области
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее —
обязательные требования), установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города
Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы, и
предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия
документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с
ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.
N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», осуществляются с учетом требований законодательства Российской
Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии с:
1.3.1. Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
1.3.2. Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон N 171-ФЗ).
1.3.3. Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный
закон N 59-ФЗ).
1.3.4. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее —
Федеральный закон N 294-ФЗ).
1.3.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня
2006 г. N 380 «Об учете объема производства, оборота и (или)
использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
а также учете использования производственных мощностей, объема собранного
винограда и винограда, использованного для производства винодельческой
продукции».
1.3.6. Постановлением Правительства Российской Федерации от
27 сентября 2007 г. N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров
дистанционным способом».
1.3.7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 г. N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» (далее — постановление Правительства Российской
Федерации N 489).
1.3.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от
14 августа 2012 г. N 824 «Об аннулировании лицензий на производство и
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во
внесудебном порядке».
1.3.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от
28 апреля 2015 г. N 415 «О Правилах формирования и ведения единого
реестра проверок».
1.3.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от
29 декабря 2015 г. N 1459 «О функционировании единой государственной
автоматизированной информационной системы учета объема производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
1.3.11. Постановлением Правительства Российской Федерации от
18 апреля 2016 г. N 323 «О направлении запроса и получении на
безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)
информации органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия».
1.3.12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля
2016 г. N 650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи
информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную
информационную систему учета объема производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
1.3.13. Постановлением Правительства Российской Федерации от
10 февраля 2017 г. N 166 «Об утверждении Правил составления и направления
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,
подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения» (далее — постановление Правительства Российской
Федерации N 166).
1.3.14. Распоряжением Правительства Российской Федерации от
19 апреля 2016 г. N 724-р.
1.3.15. Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» (далее — приказ Минэкономразвития N 141).
1.3.16. Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г.
N 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской
Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной
продукции».
1.3.17. Порядком осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции (приложение 1 к настоящему постановлению).
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом
на основании постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 г.
N 9-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города
Москвы».
1.5. Государственная функция осуществляется уполномоченными
должностными лицами Департамента (далее — должностные лица Департамента)
посредством организации и проведения:
1.5.1. Мероприятий, направленных на профилактику нарушений
обязательных требований.
1.5.2. Плановых и (или) внеплановых (документарных и (или) выездных)
проверок.
1.5.3. Мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами
контроля (далее — мероприятия по контролю без взаимодействия), на которых
законодательством Российской Федерации и города Москвы возложена
обязанность соблюдения обязательных требований.
1.5.4. Систематического наблюдения за исполнением субъектами
контроля обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
исполнения таких требований при осуществлении деятельности в области
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в объектах
торговли и общественного питания (далее — систематическое наблюдение).
1.6. Предметом государственной функции является соблюдение
субъектами контроля обязательных требований.
1.6.1. Предметом лицензионного контроля за розничной продажей
алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при
оказании услуг общественного питания (далее — лицензионный контроль)
является соблюдение юридическими лицами, имеющими лицензию на розничную
продажу алкогольной продукции и (или) лицензию на розничную продажу
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее —
лицензиаты), обязательных требований:
1.6.1.1. Соблюдение ограничений времени розничной продажи
алкогольной продукции.
1.6.1.2. Соблюдение ограничений мест розничной продажи алкогольной
продукции.
1.6.1.3. Наличие сертификатов соответствия и (или) деклараций о
соответствии на алкогольную продукцию, а также сопроводительных
документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота
(товаротранспортных накладных (ТТН), разделов «А» и «Б» справок к
грузовой таможенной декларации (ГТД)/таможенной декларации (ТД) для
алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в Российскую Федерацию,
разделов «А» и «Б» справок к ТТН для алкогольной продукции, производимой
на территории Российской Федерации и Таможенного союза), достоверность,
полнота и правильность сведений, содержащихся в них.
1.6.1.4. Наличие федеральных специальных марок на алкогольной
продукции, произведенной на территории Российской Федерации, или акцизных
марок на алкогольной продукции, ввезенной (импортированной) в Российскую
Федерацию, а также соответствие сведений указанных марок сведениям единой
государственной автоматизированной информационной системы учета объема
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции (далее — ЕГАИС), размещенной на официальном сайте Федеральной
службы по регулированию алкогольного рынка в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1.6.1.5. Сопровождение находящейся в розничной продаже алкогольной
продукции информацией на русском языке, содержащей обязательные сведения,
установленные Федеральным законом N 171-ФЗ.
1.6.1.6. Соблюдение запрета на осуществление розничной продажи
алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту
осуществления деятельности.
1.6.1.7. Соблюдение запрета на осуществление розничной продажи
алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при
оказании услуг общественного питания дистанционным способом.
1.6.1.8. Соблюдение запрета розничной продажи алкогольной продукции
и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания несовершеннолетним.
1.6.1.9. Соблюдение запрета на осуществление оборота алкогольной
продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.
1.6.1.10. Соблюдение запрета розничной продажи алкогольной продукции
и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания по цене ниже установленной уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
1.6.1.11. Соблюдение требования о предоставлении покупателю
документа с наличием на нем штрихового кода о факте фиксации информации о
розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС.
1.6.1.12. Наличие стационарного торгового объекта и складского
помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, стационарного
объекта общественного питания или объекта общественного питания по
каждому месту нахождения обособленного подразделения, используемого для
осуществления деятельности.
1.6.1.13. Соблюдение запрета розничной продажи алкогольной продукции
и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания без применения контрольно-кассовой техники в
соответствии с законодательством Российской Федерации о применении
контрольно-кассовой техники.
1.6.1.14. Соблюдение требований к форме и заполнению журнала учета
объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
1.6.1.15. Наличие правоустанавливающих документов на объект,
используемый для осуществления деятельности.
1.6.1.16. Соблюдения срока оплаты административных штрафов,
назначенных за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, совершенные в области
оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
1.6.1.17. Наличие технических средств фиксации и передачи информации
об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.
1.6.1.18. Соблюдения установленных законодательством сроков
переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
розничную продажу при оказании услуг общественного питания (далее —
лицензия).
1.6.1.19. Соблюдение иных обязательных требований, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
1.6.2. Предметом государственного контроля (надзора) за соблюдением
обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и
розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания является соблюдение субъектами контроля требований, установленных
статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (далее —
государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных
требований):
1.6.2.1. Сопровождение находящейся в розничной продаже алкогольной
продукции информацией на русском языке, содержащей обязательные сведения.
1.6.2.2. Соблюдение запрета розничной продажи алкогольной продукции
и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания несовершеннолетним.
1.6.2.3. Наличие сопроводительных документов, удостоверяющих
легальность ее производства и оборота (товаротранспортных накладных
(ТТН), разделов «А» и «Б» справок к грузовой таможенной декларации
(ГТД)/таможенной декларации (ТД) для алкогольной продукции, ввозимой
(импортируемой) в Российскую Федерацию, разделов «А» и «Б» справок к ТТН
для алкогольной продукции, производимой на территории Российской
Федерации и Таможенного союза, деклараций о соответствии).
1.6.2.4. Соблюдение ограничений времени розничной продажи
алкогольной продукции.
1.6.2.5. Соблюдение запрета розничной продажи алкогольной продукции
и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания дистанционным способом.
1.6.2.6. Наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном
управлении или в аренде стационарного торгового объекта и складского
помещения для организаций или объекта общественного питания по каждому
месту осуществления деятельности для организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания.
1.6.2.7. Соблюдение ограничений мест розничной продажи алкогольной
продукции.
1.6.2.8. Соблюдение запрета розничной продажи алкогольной продукции
и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания без применения контрольно-кассовой техники в
соответствии с законодательством Российской Федерации о применении
контрольно-кассовой техники.
1.6.2.9. Наличие минимального размера оплаченного уставного капитала
(уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу пива,
пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (за исключением организаций,
осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания).
1.6.2.10. Соблюдение запрета на розничную продажу алкогольной
продукции, розничную продажу при оказании услуг общественного питания без
лицензии.
1.6.2.11. Соблюдение иных обязательных требований, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
1.6.3. Предметом государственного контроля (надзора) за соблюдением
обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции
(далее — государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных
требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции) является:
1.6.3.1. Соблюдение запрета на розничную продажу спиртосодержащей
пищевой продукции, в том числе дистанционным способом.
1.6.3.2. Соблюдение запрета на розничную продажу спиртосодержащей
непищевой продукции посредством торговых автоматов.
1.6.3.3. Фиксация в ЕГАИС закупки спиртосодержащей продукции и
наличие оборудования для фиксации в ЕГАИС (за исключением
спиртосодержащих лекарственных средств, а также парфюмерно-косметической
продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на
деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального
закона N 171-ФЗ).
1.6.3.4. Наличие обязательной информации на этикетках
спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной
продажи, а также информации об опасности использования для жизни или
здоровья граждан этой продукции в пищевых целях.
1.6.3.5. Наличие сопроводительных документов, удостоверяющих
легальность оборота спиртосодержащей продукции.
1.6.3.6. Соблюдение иных обязательных требований, установленных
законодательством Российской Федерации.
1.7. Должностные лица Департамента при исполнении государственной
функции имеют право:
1.7.1. Осуществлять мероприятия по контролю за соблюдением
обязательных требований.
1.7.2. При исполнении служебных обязанностей беспрепятственно в
любое время суток при предъявлении служебного удостоверения и
распоряжения Департамента о проведении проверки посещать предприятия
торговли и общественного питания, проводить обследования используемых
субъектами контроля при осуществлении своей деятельности помещений,
зданий, сооружений, земельных участков, технических устройств,
оборудования, а также проводить другие мероприятия по исполнению
государственной функции.
1.7.3. Составлять акты по результатам проведенных мероприятий по
осуществлению государственной функции, акты о невозможности проведения
проверки.
1.7.4. Возбуждать дела об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по
предотвращению нарушений обязательных требований.
1.7.5. Рассматривать дела об административных правонарушениях в
области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
1.7.6. Направлять в уполномоченные органы материалы для решения
опросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных
с нарушением обязательных требований, а также требований к использованию
основного технологического оборудования для производства этилового
спирта, которое подлежит государственной регистрации.
1.7.7. Составлять заключения о приостановлении, возобновлении
(отказе в возобновлении), аннулировании лицензии, а также заключение
руководителю Департамента или уполномоченному заместителю руководителя
Департамента с информацией о выявленных нарушениях с приложением
документов, подтверждающих факты нарушения обязательных требований
субъектом контроля по результатам систематического наблюдения.
1.7.8. Принимать решения о приостановлении действия лицензии, о
возобновлении (отказе в возобновлении) действия лицензии, о направлении в
суд либо в уполномоченный орган исполнительной власти заявления об
аннулировании лицензии.
1.7.9. Проводить мероприятия по контролю без взаимодействия,
систематическое наблюдение.
1.7.10. Составлять мотивированное представление в порядке,
установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.
1.7.11. Запрашивать и получать на основании запросов от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для
проверки соблюдения обязательных требований.
1.7.12. Требовать представления документов от субъектов контроля, в
случае если они необходимы для осуществления мероприятия и относятся к
предмету мероприятия.
1.7.13. Осуществлять звукозапись, фото- и (или) видеосъемку для
фиксации информации в ходе проведения проверки.
1.7.14. Осуществлять иные мероприятия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
1.8. Должностные лица Департамента при исполнении государственной
функции обязаны:
1.8.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.
1.8.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации и
законодательство города Москвы, права и законные интересы субъектов
контроля.
1.8.3. Проводить проверку на основании распоряжения Департамента о
проведении проверки в соответствии с ее назначением.
1.8.4. Проводить проверку только при исполнении служебных
обязанностей, предъявлении служебного удостоверения и распоряжения
Департамента, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального
закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с
органами прокуратуры города Москвы.
1.8.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченным представителям субъектов контроля присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки.
1.8.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченным представителям субъекта контроля, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки.
1.8.7. Ознакомлять руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя субъекта контроля с результатами проверки,
а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
1.8.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение
прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц.
1.8.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
субъектами контроля в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
1.8.10. Не требовать от субъекта контроля, документы и иные
сведения, представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
1.8.11. Не распространять информацию, полученную в результате
проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,
служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.8.12. Не требовать от субъекта контроля, представления документов
и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в
распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, включенные в определенный
Правительством Российской Федерации перечень.
1.8.13. Не требовать от субъекта контроля представления документов,
информации до даты начала проведения проверки.
1.8.14. Перед началом проведения проверки по просьбе руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта
контроля ознакомить их с положениями настоящего Регламента.
1.8.15. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок. При отсутствии журнала учета проверок делать соответствующую
отметку в акте проверки.
1.8.16. В случае выявления административного правонарушения
возбудить дело об административном правонарушении и проведении
административного расследования.
1.8.17. В случае выявления нарушений выдавать предписания об
устранении нарушений обязательных требований (далее — предписание) (за
исключением нарушений обязательных требований, предусмотренных в пунктах
1.6.1.1, 1.6.1.2, 1.6.1.4-1.6.1.11 настоящего Регламента, влекущих за
собой аннулирование лицензии в судебном или внесудебном порядке, а также
в пунктах 1.6.1.16, 1.6.1.18, 1.6.2.1, 1.6.2.2, 1.6.2.4, 1.6.2.5,
1.6.2.7, 1.6.2.10, 1.6.3.1-1.6.3.4 настоящего Регламента).
1.8.18. Принимать меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению субъектов
контроля, допустивших нарушения, к ответственности в порядке,
установленном законодательством об административных правонарушениях.
1.8.19. Осуществлять проверку в составе не менее двух должностных
лиц Департамента.
1.8.20. Соблюдать сроки проведения проверки.
1.9. Субъекты контроля имеют право:
1.9.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.9.2. Получать от проводящих проверку должностных лиц Департамента
информацию, относящуюся к предмету проверки и предоставление которой
предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ и (или) иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
1.9.3. Ознакомляться с результатами проверки, делать в акте проверки
отметки об ознакомлении с результатами проверки, согласии (несогласии) с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента.
1.9.4. Предоставлять в Департамент документы и (или) информацию,
запрашиваемую в рамках межведомственного информационного взаимодействия,
по собственной инициативе.
1.9.5. Вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной
приказом Минэкономразвития N 141.
1.9.6. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц
Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,
индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.9.7. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите
прав предпринимателей в городе Москве к участию в проверке.
1.9.8. Ознакомляться с документами и (или) информацией, полученными
Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия
от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация.
1.10. Субъекты контроля обязаны:
1.10.1. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного
запроса должностного лица Департамента, осуществляющего документарную
проверку, направить в адрес Департамента указанные в запросе документы.
1.10.2. Не препятствовать проведению проверки.
1.10.3. Обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя субъекта контроля при проведении
проверки.
1.10.4. Обеспечить исполнение предписаний.
1.10.5. Принять меры по устранению причин и условий,
способствовавших совершению нарушений.
1.10.6. Выполнять законные требования должностных лиц Департамента.
1.11. Результатом исполнения государственной функции, осуществляемой
посредством плановых и (или) внеплановых проверок, является акт проверки,
акт о невозможности проведения проверки.
1.12. Результатом государственной функции, осуществляемой
посредством организации и проведения мероприятий по контролю без
взаимодействия, является мотивированное представление руководителю
Департамента или уполномоченному заместителю руководителя Департамента с
информацией о выявленных нарушениях с приложением документов,
подтверждающих выявленные нарушения обязательных требований, для принятия
при необходимости решения о назначении внеплановой проверки.
1.13. Результатом государственной функции, осуществляемой
посредством организации и проведения систематического наблюдения,
является заключение руководителю Департамента или уполномоченному
заместителю руководителя Департамента с информацией о выявленных
нарушениях с приложением документов, подтверждающих факты нарушения
обязательных требований субъектом контроля по результатам
систематического наблюдения.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции
предоставляется Департаментом посредством размещения информации на
официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, на информационных стендах, посредством устного
консультирования, по телефону.
2.2. На официальном сайте Департамента в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается:
2.2.1. Ежегодный план проведения проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
2.2.2. Перечень нормативных правовых актов, текстов соответствующих
нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей, содержащих
обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом
государственной функции.
2.2.3. Обобщенная практика осуществления государственной функции, в
том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений
обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны
применяться к субъектам контроля в целях недопущения таких нарушений.
2.2.4. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на
исполнение государственной функции.
2.2.5. Обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке
при исполнении государственной функции.
2.2.6. График работы, почтовый адрес Департамента.
2.2.7. Номера телефонов, по которым осуществляется информирование по
вопросам исполнения государственной функции.
2.2.8. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
должностных лиц Департамента, исполняющих государственную функцию.
2.3. Информация может быть получена заинтересованными лицами
посредством письменного сообщения на устное или письменное обращение,
предоставлена с использованием средств телефонной связи и электронного
информирования.
В соответствии с положениями Федерального закона N 59-ФЗ направление
информации в ответ на письменное обращение заинтересованных лиц по
вопросам исполнения государственной функции осуществляется в срок не
позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Департаменте.
2.4. Местонахождение Департамента: город Москва, улица Тверская, дом
19, стр. 2.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 125009, город
Москва, улица Тверская, дом 19, стр. 2.
2.5. График работы Департамента:
— понедельник-четверг: 8 часов 00 минут — 17 часов 00 минут;
— пятница: 8 часов 00 минут — 15 часов 45 минут;
— перерыв: 12 часов 00 минут — 12 часов 45 минут.
2.6. Прием граждан осуществляется руководителем Департамента или
уполномоченным заместителем руководителя Департамента согласно
утвержденному графику.
2.7. Телефон приемной руководителя Департамента: +7 (495) 694-2449.
Факс: +7 (495) 694-35-73. Телефон «горячей линии»: +7 (495) 777-77-77.
Посредством телефонной связи предоставляется следующая информация:
— о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения
государственной функции;
— о порядке исполнения государственной функции;
— о сроках исполнения государственной функции;
— о местонахождении и графике работы Департамента;
— об адресе электронной почты Департамента;
— о наименовании официального сайта Департамента в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Официальный сайт Департамента в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет: http:// www.mos.ru/dtu/.
Адрес электронной почты: dtu@mos.ru.
2.8. Срок исполнения государственной функции при проведении проверки
в отношении одного субъекта контроля не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановой проверки не может превышать 50 часов в год для малого
предприятия и 15 часов в год для микропредприятия.
2.9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз
и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц
Департамента, срок проведения выездной плановой проверки может быть
продлен руководителем Департамента, уполномоченным заместителем
руководителя Департамента.
При этом срок может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней, в
отношении малых предприятий — не более чем на 50 часов, микропредприятий
— не более чем на 15 часов.
2.10. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в
части 2 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ, получения документов и
(или) информации в рамках межведомственного информационного
взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено
руководителем Департамента или уполномоченным заместителем руководителя
Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного
информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.
Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки
приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных
лиц Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,
помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.11. Исполнение государственной функции посредством проведения
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных
требований, осуществляется на постоянной основе в соответствии с
Программой профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной
Департаментом.
2.12. Срок исполнения государственной функции по контролю без
взаимодействия не может превышать 97 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной
форме

3.1. Исполнение государственной функции в форме проведения
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных
требований:
3.1.1. Основанием проведения мероприятий, направленных на
профилактику нарушений обязательных требований, является Программа
профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемая
Департаментом ежегодно в срок до 20 декабря года, предшествующего году
проведения профилактических мероприятий.
3.1.2. Должностным лицом, ответственным за проведение мероприятий,
направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являются
уполномоченные должностные лица Департамента.
3.1.3. В целях профилактики нарушений соблюдения обязательных
требований уполномоченные должностные лица Департамента осуществляют
мероприятия по профилактике нарушений, которые включают в себя следующие
административные процедуры:
3.1.3.1. Обеспечение размещения на официальном сайте Департамента в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных
правовых актов, текстов соответствующих нормативных правовых актов и
(или) их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка
соблюдения которых является предметом государственной функции.
3.1.3.2. Осуществление информирования субъектов контроля по вопросам
соблюдения субъектом контроля обязательных требований, в том числе
посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению
обязательных требований, проведения семинаров и конференций,
разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований, Департамент готовит и
распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,
устанавливающих новые либо измененные обязательные требования, внесенных
изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие,
а также рекомендации о проведении необходимых организационных,
технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение
соблюдения обязательных требований.
3.1.3.3. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год)
обобщения практики осуществления государственной функции и размещение на
официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее
часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с
рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться к субъектам
контроля в целях недопущения таких нарушений, в срок до 1 февраля года,
следующего за годом проведения профилактических мероприятий.
3.1.3.4. Выдачу в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального
закона N 294-ФЗ предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований в порядке, предусмотренном постановлением Правительства
Российской Федерации N 166.
3.2. Исполнение государственной функции в форме плановых и (или)
внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок (далее — проверки):
3.2.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
3.2.1.1. Подготовка к проведению плановой проверки.
3.2.1.2. Подготовка к проведению внеплановой проверки.
3.2.1.3. Принятие решений о проведении проверки.
3.2.1.4. Проведение проверки.
3.2.1.5. Оформление результатов проверки.
3.2.1.6. Принятие мер уполномоченными должностными лицами
Департамента по фактам нарушений, выявленных в ходе проведения проверки.
3.2.2. Подготовка к проведению плановой проверки.
3.2.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры (за
исключением лицензионного контроля) является:
3.2.2.1.1. Истечение трех лет со дня:
3.2.2.1.1.1. Государственной регистрации субъекта контроля.
3.2.2.1.1.2. Окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.2.1.1.3. Начала осуществления субъектом контроля
предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в
уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган
государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения
работ или предоставления услуг, требующих представления указанного
уведомления.
3.2.2.2. Плановые проверки проводятся в отношении субъектов контроля
на основании Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного руководителем
Департамента.
3.2.2.3. Ответственными за выполнение административной процедуры
являются должностные лица Департамента.
3.2.2.4. Подготовка Ежегодного плана проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в
порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлением
Правительства Российской Федерации N 489.
3.2.2.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры
подготовки к проведению плановой проверки составляет не более 153
календарных дней.
3.2.2.6. Результатом административной процедуры является
утвержденный руководителем Департамента Ежегодный план проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.2.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки:
3.2.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
3.2.3.1.1. Истечение срока исполнения субъектом контроля ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
3.2.3.1.2. Мотивированное представление должностного лица
Департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю
без взаимодействия, рассмотрения или предварительной проверки поступивших
в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
фактах возникновения угрозы причинения вреда и причинения вреда жизни,
здоровью граждан, нарушении требований к маркировке товаров.
3.2.3.1.3. Поступление в Департамент обращений, заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств
массовой информации о фактах нарушений лицензиатом обязательных
требований (при осуществлении лицензионного контроля).
3.2.3.1.4. Выявление фактов нарушения лицензионных требований в
результате анализа информации, содержащейся б ЕГАИС, других
информационных системах, анализа деклараций об объеме производства,
оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате
проведения мероприятий государственного контроля (надзора) (при
осуществлении лицензионного контроля).
3.2.3.1.5. Истечение срока, на который было приостановлено действие
лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона
N 171-ФЗ (при осуществлении лицензионного контроля).
3.2.3.1.6. Представление в Департамент заявления об устранении
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (при
осуществлении лицензионного контроля).
3.2.3.1.7. Распоряжение Департамента, подготовленное в соответствии
с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры города Москвы материалам и обращениям.
3.2.3.2. Ответственными за выполнение административной процедуры
являются должностные лица Департамента.
3.2.3.3. При выполнении административной процедуры по согласованию
внеплановой проверки в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, совершаются следующие административные действия:
3.2.3.3.1. После поступления в Департамент обращений, указанных в
пунктах 3.2.3.1.2 и 3.2.3.1.3 настоящего Регламента, Департамент
направляет в прокуратуру города Москвы заявление в соответствии с
Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых
выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
утвержденным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от
27 марта 2009 г. N 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля».
Должностное лицо Департамента направляет необходимые документы на
согласование проведения внеплановой выездной проверки в срок не позднее
трех рабочих дней со дня поступления такого обращения или представления
руководителю Департамента или уполномоченному заместителю руководителя
Департамента мотивированного представления по результатам предварительной
проверки.
Предварительная проверка поступивших в Департамент обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, из средств массовой информации проводится в
случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.
3.2.3.3.2. При выявлении фактов нарушения лицензиатом обязательных
требований в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, других
информационных системах, анализа деклараций об объеме производства,
оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате
мероприятий по государственному контролю, в связи с необходимостью
принятия неотложных мер внеплановая проверка проводится Департаментом
незамедлительно с извещением прокуратуры города Москвы в порядке,
установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.2.3.3.3. Должностное лицо Департамента в день подписания
распоряжения Департамента о проведении проверки представляет либо
направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в
форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в
прокуратуру города Москвы по месту осуществления деятельности субъектом
контроля заявление о согласовании проведения внеплановой проверки,
составленное по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития
N 141.
3.2.3.3.4. К заявлению, указанному в пункте 3.2.3.3.3 настоящего
Регламента, прилагаются копия распоряжения Департамента о проведении
внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие
основанием ее проведения.
3.2.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры по
подготовке к проведению внеплановой проверки составляет не более 20
календарных дней.
3.2.3.5. Результатом административной процедуры является подготовка
распоряжения Департамента о проведении внеплановой проверки, решение о
согласовании или отказ в согласовании внеплановой проверки, поступившее в
Департамент от органов прокуратуры города Москвы.
3.2.4. Принятие решений о проведении проверок:
3.2.4.1. Ответственными за выполнение административной процедуры
являются должностные лица Департамента.
3.2.4.2. Основанием начала выполнения административной процедуры
является:
3.2.4.2.1. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год.
3.2.4.2.2. Основания, указанные в пункте 3.2.3.1 настоящего
Регламента.
3.2.4.3. Не могут служить основанием для проведения внеплановой
проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие
сведения о фактах, указанных в пункте 10 статьи 23.2 Федерального закона
N 171-ФЗ, а также в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона
N 294-ФЗ.
3.2.4.4. В случае если действие лицензии было приостановлено в связи
с выявлением основания для аннулирования лицензии, а также за
несоблюдение обязательного требования, указанного в пункте 1.6.1.16
настоящего Регламента, внеплановые проверки по основанию, указанному в
пункте 3.2.3.1.6 настоящего Регламента, не проводятся.
3.2.4.5. В случае если изложенная в обращении или заявлении
информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10
Федерального закона N 294-ФЗ являться основанием для проведения
внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии у него
обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять
необходимые меры для установления авторства обратившегося лица. Обращения
и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,
могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при
условии, что они были направлены заявителем с использованием средств
информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную
авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.2.4.6. Административная процедура начинается:
3.2.4.6.1. Для плановых проверок — не позднее 10 календарных дней до
начала проверки, указанной в ежегодном плане проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.2.4.6.2. Для внеплановых проверок, проводимых по основанию,
указанному в пункте 3.2.3.1.1 настоящего Регламента, — не позднее
истечения срока исполнения предписания.
3.2.4.6.3. Для внеплановых проверок, проводимых по основанию,
указанному в пункте 3.2.3.1.5 настоящего Регламента, — не позднее
истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии.
3.2.4.6.4. Для внеплановых проверок по иным основаниям — с момента
поступления обращения, заявления или поручения, требования,
мотивированного представления руководителю Департамента или
уполномоченному заместителю руководителя Департамента.
3.2.4.7. При выполнении административной процедуры совершаются
следующие административные действия:
3.2.4.7.1. Руководителем Департамента или уполномоченным
заместителем руководителя Департамента принимается решение о проведении
проверки, которое оформляется распоряжением Департамента о проведении
проверки.
3.2.4.7.2. Должностное лицо Департамента в течение одного рабочего
дня готовит проект распоряжения Департамента о проведении проверки,
которое должно содержать сведения, указанные в статье 14 Федерального
закона N 294-ФЗ.
3.2.4.7.3. Руководитель Департамента или уполномоченный заместитель
руководителя Департамента в течение двух рабочих дней подписывает
поступивший к нему проект распоряжения Департамента о проведении проверки
и направляет его должностному лицу, ответственному за выполнение
административной процедуры.
3.2.4.7.4. Распоряжение Департамента о проведении проверки
регистрируется в течение одного рабочего дня со дня его подписания
руководителем Департамента или уполномоченным заместителем руководителя
Департамента.
3.2.4.8. Уведомление лиц, в отношении которых осуществляется
государственная функция, производится должностным лицом Департамента,
указанным в распоряжении Департамента о проведении проверки, в порядке и
срок, установленные законодательством Российской Федерации:
3.2.4.8.1. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов
саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или
присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки
должностным лицом Департамента, указанным в распоряжении Департамента о
проведении проверки, производится уведомление саморегулируемой
организации в порядке и срок, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
3.2.4.8.2. В случаях, установленных пунктом 17 статьи 10
Федерального закона N 294-ФЗ, предварительное уведомление о начале
проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.4.9. О проведении плановой проверки субъект контроля
уведомляется должностным лицом Департамента в срок не позднее чем за три
рабочих дня до начала ее проведения посредством направления
информационного письма и заверенной копии распоряжения Департамента о
проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение
получения письма и копии распоряжения Департамента:
3.2.4.9.1. О проведении внеплановой выездной проверки субъект
контроля уведомляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее
проведения (за исключением внеплановой выездной проверки по лицензионному
контролю за розничной продажей алкогольной продукции, розничной продажей
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, основания
проведения которой указаны в пункте 3.2.3.1.4 настоящего Регламента) и
(или) непосредственно в момент начала ее проведения путем предъявления
распоряжения о ее проведении.
3.2.4.9.2. Направление уведомления в адрес субъекта контроля о
начале плановой проверки и внеплановой выездной проверки возможно в том
числе в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу
электронной почты субъекта контроля, если такой адрес содержится в Едином
государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей.
3.2.4.9.3. Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату
направляется по адресу электронной почты, по которому Департамент
осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с
использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется
в момент начала ее проведения в форме соответствующего распоряжения.
3.2.4.10. Максимальный срок выполнения административной процедуры
принятия решений о проведении плановых и внеплановых (документарных и
(или) выездных) проверок составляет не более 4 рабочих дней.
3.2.4.11. Результатом административной процедуры является
распоряжение Департамента о проведении проверки и уведомление о
проведении проверки.
3.2.5. Проведение проверки:
3.2.5.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры
являются:
3.2.5.1.1. В случае проведения плановых проверок:
3.2.5.1.1.1. Распоряжение Департамента о проведении проверки.
3.2.5.1.1.2. Документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица,
в отношении которого осуществляется государственная функция, о
предстоящей проверке.
3.2.5.1.2. В случае проведения внеплановых проверок (кроме
оснований, указанных в пунктах 3.2.5.1.3 и 3.2.5.1.4 настоящего
Регламента) — распоряжение Департамента о проведении проверки.
3.2.5.1.3. В случае проведения внеплановых проверок при
осуществлении лицензионного контроля на основании поступивших в
Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
фактах нарушения лицензиатом обязательных требований:
3.2.5.1.3.1. Распоряжение Департамента о проведении проверки.
3.2.5.1.3.2. Согласование органом прокуратуры города Москвы
проведения внеплановой выездной проверки в отношении субъекта контроля.
3.2.5.1.4. В случае проведения незамедлительных внеплановых проверок
по основанию, предусмотренному частью 12 статьи 10 Федерального закона
N 294-ФЗ, подпунктом 4 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона
N 171-ФЗ:
3.2.5.1.4.1. Распоряжение Департамента о проведении проверки.
3.2.5.1.4.2. Извещение органа прокуратуры города Москвы о проведении
внеплановой выездной проверки в отношении лицензиата, которое
направляется в течение 24 часов.
3.2.5.2. Ответственными за выполнение административной процедуры
являются должностные лица Департамента.
3.2.5.3. Проведение выездной проверки:
3.2.5.3.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)
проводится по месту фактического осуществления деятельности субъекта
контроля.
3.2.5.3.2. При выполнении административной процедуры совершаются
следующие административные действия:
3.2.5.3.2.1. Проведение выездной проверки начинается с вручения под
роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю субъекта контроля заверенной печатью копии распоряжения
Департамента о проведении проверки должностными лицами Департамента,
проводящими проверку, с предъявлением служебных удостоверений.
3.2.5.3.2.2. По требованию руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя субъекта контроля должностные лица
Департамента знакомят его с настоящим Регламентом, представляют
информацию о Департаменте.
3.2.5.3.2.3. При проведении проверки с привлечением понятых их
участие регламентируется статьей 25.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3.2.5.3.2.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной
проверки является поступление в Департамент обращений, заявлений граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований,
внеплановая выездная проверка проводится после согласования в
установленном порядке с органом прокуратуры города Москвы по месту
осуществления деятельности в сфере розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
3.2.5.3.2.5. Должностные лица Департамента при выполнении
административной процедуры выполняют следующие административные действия:
3.2.5.3.2.5.1. Рассматривают документы, представленные субъектом
контроля.
3.2.5.3.2.5.2. Проводят обследование объекта, используемого для
осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции,
розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания и спиртосодержащей продукции, а также прилегающей территории.
3.2.5.3.3. Должностные лица Департамента при исполнении
государственной функции не вправе совершать действия, предусмотренные
статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.2.5.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет не более 20 рабочих дней с даты начала проведения проверки.
3.2.5.3.5. Результатом выполнения административной процедуры
является установление фактов, указывающих на соблюдение (несоблюдение)
субъектами контроля в процессе осуществления деятельности обязательных
требований.
3.2.5.4. Проведение документарной проверки:
3.2.5.4.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и
внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14
Федерального закона N 294-ФЗ.
3.2.5.4.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения
Департамента и (или) его структурных подразделений.
3.2.5.4.3. В процессе проведения документарной проверки должностными
лицами Департамента рассматриваются документы субъекта контроля,
имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе служебная документация
и корреспонденция, материалы предыдущих проверок и дел об
административных правонарушениях и иные документы о результатах ранее
проведенных проверок, сведения о сроках представления деклараций об
объеме розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания, об осуществлении учета оборота алкогольной
продукции и иные сведения и документы.
3.2.5.4.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся у Департамента, вызывает сомнения либо эти сведения
не позволяют оценить исполнение субъектом контроля, обязательных
требований, при выполнении административной процедуры совершаются
следующие административные действия:
3.2.5.4.4.1. Должностное лицо Департамента, ответственное за
осуществление исполнения государственной функции, направляет в адрес
субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить
необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки
документы. В запросе указывается адрес электронной почты и (или) почтовый
адрес Департамента, на который должны быть направлены запрашиваемые
документы.
3.2.5.4.4.2. К запросу прилагается заверенная печатью копия
распоряжения Департамента о проведении проверки.
3.2.5.4.4.3. Запрос о представлении информации, документов и
материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке
Департамента.
3.2.5.4.4.4. Запрос направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом, обеспечивающим
подтверждение получения запроса субъектами контроля.
3.2.5.4.4.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения
мотивированного запроса субъект контроля обязан направить в Департамент
указанные в запросе документы.
3.2.5.4.4.6. Днем получения субъектом контроля запроса считается
дата вручения заказного почтового отправления с уведомлением о вручении
или иное подтверждение получения запроса.
3.2.5.4.4.7. Днем представления запрашиваемой информации, документов
и материалов в Департамент считается:
3.2.5.4.4.7.1. Для документов, направленных заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, — дата направления заказного
почтового отправления с уведомлением о вручении.
3.2.5.4.4.7.2. Для документов, направленных посредством факсимильной
связи, — дата отчета об отправлении.
3.2.5.4.4.7.3. Для документов, представленных непосредственно
представителем лица, в отношении которого осуществляется исполнение
государственной функции, полномочия которого подтверждены в соответствии
с законодательством Российской Федерации, через службу «одного окна»
Департамента, — дата, указанная в штампе Департамента о приеме
документов.
3.2.5.4.4.7.4. Для документов, направленных на адрес электронной
почты Департамента, — дата получения отчета о доставке.
3.2.5.4.4.8. Указанные в запросе документы представляются в виде
копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля.
Субъект контроля вправе представить указанные в запросе документы в
форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной
электронной подписью.
3.2.5.4.4.9. Не допускается требовать нотариального удостоверения
копий документов, представляемых в Департамент, если это не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
3.2.5.4.4.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены
ошибки и (или) противоречия в представленных субъектами контроля
документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,
сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или)
полученным в ходе осуществления исполнения государственной функции,
субъектам контроля направляется письменный запрос с требованием
представить в течение 10 рабочих дней со дня получения такого запроса
необходимые пояснения в письменной форме.
3.2.5.4.4.11. Субъекты контроля, представляющие в Департамент
пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в
представленных документах, вправе представить дополнительно документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.2.5.4.4.12. Должностное лицо Департамента, которое проводит
документарную проверку, обязано рассмотреть представленные субъектами
контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее
представленных документов.
3.2.5.4.5. При проведении документарной проверки Департамент не
вправе требовать у субъекта контроля сведения и документы, не относящиеся
к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые
могут быть получены Департаментом от иных органов государственной власти.
3.2.5.4.6. Если после рассмотрения представленных пояснений и
документов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признаки
нарушения обязательных требований, должностные лица Департамента вправе
провести выездную проверку в порядке, установленным п. 3.2.5.3 настоящего
Регламента.
3.2.5.4.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет не более 20 рабочих дней с даты начала проведения проверки.
3.2.5.4.8. Результатом выполнения административной процедуры
является установление фактов, указывающих на соблюдение (несоблюдение)
субъектами контроля в процессе осуществления деятельности обязательных
требований.
3.2.6. Оформление результатов проверки:
3.2.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является окончание проведения проверки в соответствии со сроками,
определенными в распоряжении Департамента о проведении проверки.
3.2.6.2. Ответственными за выполнение административной процедуры
являются должностные лица Департамента.
3.2.6.3. При выполнении административной процедуры совершаются
следующие административные действия:
3.2.6.3.1. По результатам проведенной должностными лицами
Департамента проверки составляется акт проверки, который оформляется
непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по типовой форме,
утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.
3.2.6.3.2. В акте проверки указываются:
3.2.6.3.2.1. Дата, время и место составления акта проверки.
3.2.6.3.2.2. Наименование органа государственного контроля.
3.2.6.3.2.3. Дата и номер распоряжения Департамента о проведении
проверки.
3.2.6.3.2.4. Фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц
Департамента, проводивших проверку.
3.2.6.3.2.5. Наименование субъекта контроля, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется
исполнение государственной функции, присутствовавших при проведении
проверки.
3.2.6.3.2.6. Дата, время, продолжительность и место проведения
проверки.
3.2.6.3.2.7. Сведения о результатах проверки, в том числе о
выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,
допустивших указанные нарушения.
3.2.6.3.2.8. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с
актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя субъекта контроля, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке субъекта контроля либо о невозможности внесения такой записи в
связи с отсутствием у субъекта контроля указанного журнала.
3.2.6.3.2.9. Подписи и расшифровка подписи должностных лиц
Департамента, проводивших проверку.
3.2.6.3.3. В случае выявления в результате проведенных мероприятий
по контролю нарушений обязательных требований должностное лицо
Департамента, ответственное за выполнение административной процедуры,
осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение
соблюдения законодательства:
3.2.6.3.3.1. Фиксирует факты выявленных нарушений в акте проверки.
3.2.6.3.3.2. По результатам проведенной проверки в случае выявления
нарушений обязательных требований выдает субъекту контроля предписание об
устранении в срок 15 календарных дней выявленных нарушений. Предписание
составляется в двух экземплярах, один из которых приобщается к акту
проверки.
В случае выявления нарушений обязательных требований,
предусмотренных в пунктах 1.6.1.1, 1.6.1.2, 1.6.1.4-1.6.1.11, 1.6.1.16,
1.6.1.18, 1.6.2.1, 1.6.2.2, 1.6.2.4, 1.6.2.5, 1.6.2.7, 1.6.2.10,
1.6.3.1-1.6.3.4 настоящего Регламента, а также в случае проведения
внеплановой проверки по основанию, указанному в пункте 3.2.3.1.1
настоящего Регламента, предписание не выдается.
3.2.6.3.3.3. При выявлении поводов и достаточных данных, указывающих
на событие административного правонарушения, возбуждает дело об
административном правонарушении.
3.2.6.3.4. К акту проверки прилагаются:
3.2.6.3.4.1. Копия распоряжения Департамента о проведении проверки с
отметкой об ознакомлении и получении его копии.
3.2.6.3.4.2. Предписание.
3.2.6.3.4.3. Объяснения работников субъекта контроля, на которых
возлагается ответственность за нарушение обязательных требований.
3.2.6.3.4.4. Иные, связанные с результатами проверки документы или
их копии.
3.2.6.3.5. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю субъекта контроля под расписку об ознакомлении, либо в акте
делается отметка об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.2.6.3.6. Предписание является неотъемлемым приложением к акту
проверки, подлежит вручению руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю субъекта контроля одновременно с вручением
ему экземпляра акта проверки.
3.2.6.3.7. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае
отказа субъекта контроля дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки акт направляется субъекту контроля заказным
почтовым отправлением с уведомлением.
3.2.6.3.8. Уведомление о вручении акта, направленного заказным
почтовым отправлением, приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в Департаменте.
3.2.6.3.9. В случае, если для проведения проверки требуется
согласование ее проведения с органом прокуратуры города Москвы, копия
акта проверки направляется в орган прокуратуры города Москвы, которым
принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих
дней со дня составления акта проверки.
3.2.6.3.10. В случае, если проведение плановой или внеплановой
выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
субъекта контроля, либо в связи с фактическим неосуществлением
деятельности субъекта контроля, либо в связи с иными действиями
(бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя субъекта контроля, повлекшими невозможность проведения
проверки, уполномоченное должностное лицо Департамента составляет акт о
невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее
проведения. В этом случае в течение трех месяцев со дня составления акта
о невозможности проведения проверки Департамент вправе принять решение о
проведении в отношении такого субъекта контроля плановой или внеплановой
выездной проверки без внесения проверки в Ежегодный план проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и без
предварительного уведомления субъекта контроля, в отношении которого
осуществляется государственная функция.
3.2.6.3.11. В случаях, предусмотренных положениями Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется
протокол изъятия вещей и документов, а также опись изъятой алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
3.2.6.3.12. В случае, если результаты проверки содержат информацию,
составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну,
результаты проверки оформляются с соблюдением обязательных требований,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.6.3.13. В случае ведения субъектом контроля журнала учета
проверок запись о проведении проверки заносится должностными лицами
Департамента в журнал учета проверок.
3.2.6.3.14. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки
должностными лицами Департамента делается соответствующая запись.
3.2.6.3.15. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,
изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием субъект
контроля в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки
вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его
отдельных положений. При этом субъект контроля вправе приложить к таким
возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,
или их заверенные копии.
3.2.6.3.16. Документы, указанные в пункте 3.2.6.3.15 настоящего
Регламента, могут быть направлены в форме электронных документов (пакета
электронных документов) субъектом контроля на адрес электронной почты.
3.2.6.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет один рабочий день.
3.2.6.5. Результатом выполнения административной процедуры является
акт проверки, акт о невозможности проведения проверки, предписание.
3.2.7. Принятие мер должностными лицами Департамента по фактам
нарушений, выявленных в ходе проведения проверки:
3.2.7.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является окончание проведения проверки в соответствии со сроками,
определенными в распоряжении Департамента о проведении проверки.
3.2.7.2. Ответственными за выполнение административной процедуры
являются должностные лица Департамента.
3.2.7.3. При выполнении административной процедуры должностные лица
Департамента совершают следующие административные действия:
3.2.7.3.1. Принимают меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, меры по недопущению причинения вреда, а также меры по
привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной
ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3.2.7.3.2. Осуществляют мероприятия по контролю исполнения
предписания в форме внеплановых выездных и документарных проверок.
Предметом внеплановой проверки по вопросу выполнения предписания является
только исполнение выданного предписания.
3.2.7.3.3. Составляют протокол об административном правонарушении
при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения.
3.2.7.3.4. Выносят постановления, определения по делам об
административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.2.7.3.5. Обращаются в суд с заявлением о привлечении к
административной ответственности, а также с заявлением об аннулировании
лицензии.
3.2.7.3.6. Составляют заключения о приостановлении действия
лицензии, возобновлении (отказе в возобновлении), аннулировании лицензии
руководителю или уполномоченному заместителю руководителя Департамента
для принятия решения о приостановлении действия лицензии, о возобновлении
(отказе в возобновлении) действия лицензии, о направлении в суд заявления
об аннулировании лицензии.
3.2.7.3.7. Направляют в Федеральную службу по регулированию
алкогольного рынка копии постановлений, судебных актов для аннулирования
лицензии во внесудебном порядке.
3.2.7.4. Субъект контроля обязан исполнить предписание в указанный в
нем срок и уведомить Департамент в письменной форме о его исполнении.
К уведомлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии
документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
3.2.7.5. По результатам рассмотрения представленных документов, а
также в случае непредставления документов уполномоченными должностными
лицами Департамента при осуществлении лицензионного контроля:
3.2.7.5.1. В случае выдачи предписания об устранении выявленных
нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 1.6.1.12,
1.6.1.13, 1.6.1.17, 1.6.1.19 настоящего Регламента, в срок не позднее 5
рабочих дней со дня истечения срока, указанного в предписании, проводится
выездная внеплановая проверка в порядке, установленном пунктами 3.2.4.7,
3.2.4.9.1, 3.2.5.3 настоящего Регламента.
3.2.7.5.2. В случае выдачи предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 1.6.1.3, 1.6.1.14,
1.6.1.15 настоящего Регламента, за исключением случая, указанного в
абзаце втором настоящего пункта, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня
истечения срока, указанного в предписании, проводится документарная
проверка в порядке, установленном пунктами 3.2.4.7, 3.2.5.4 настоящего
Регламента.
В случае непредставления уведомления, указанного в пункте 3.2.7.4
настоящего Регламента, об исполнении предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований, указанных в пунктах
1.6.1.3, 1.6.1.14, 1.6.1.15 настоящего Регламента, в срок не позднее 5
рабочих дней со дня истечения срока, указанного в предписании, проводится
выездная внеплановая проверка в порядке, установленном пунктами 3.2.4.7,
3.2.4.9.1, 3.2.5.3 настоящего Регламента.
3.2.7.6. Документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений,
представляются лицом, в отношении которого осуществляется исполнение
государственной функции, через службу «одного окна» Департамента или иным
способом, обеспечивающим подтверждение получения таких документов.
3.2.7.7. На основании акта проверки, составленного по результатам
внеплановой (документарной или выездной) проверки, проведенной в
соответствии с пунктами 3.2.7.5.1 и 3.2.7.5.2 настоящего Регламента, в
случае выявления факта неустранения обстоятельств, послуживших основанием
для выдачи предписания, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня
составления акта проверки должностным лицом Департамента готовится
заключение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии.
3.2.7.8. Должностное лицо Департамента в срок не позднее 5 рабочих
дней с момента составления заключения о приостановлении, аннулировании
лицензии представляет указанное заключение руководителю или
уполномоченному заместителю руководителя Департамента для принятия
решения о приостановлении и (или) аннулировании действия лицензии.
3.2.7.9. Решение о приостановлении действия лицензии принимается
руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Департамента в
течение трех рабочих дней:
3.2.7.9.1. За нарушение обязательных требований, указанных в пунктах
1.6.1.1, 1.6.1.2, 1.6.1.4-1.6.1.11, — на срок до дня вступления в
законную силу принятого судом либо Федеральной службой по регулированию
алкогольного рынка решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее
аннулировании.
3.2.7.9.2. За нарушение обязательных требований, указанных в пунктах
1.6.1.3, 1.6.1.12-1.6.1.19 настоящего Регламента, — на срок, не
превышающий двух месяцев.
3.2.7.10. В период приостановления действия лицензии субъект
контроля представляет в Департамент заявление об устранении
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, по
форме согласно приложению к настоящему Регламенту через службу «одного
окна» Департамента или иным способом, обеспечивающим подтверждение
получения такого заявления.
3.2.7.11. В случае получения от субъекта контроля заявления об
устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии, должностным лицом Департамента, ответственным за осуществление
административной процедуры, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с
момента получения такого заявления, производятся следующие действия:
3.2.7.11.1. В случае приостановления действия лицензии в связи с
выявлением нарушений обязательных требований, указанных в пунктах
1.6.1.12, 1.6.1.13, 1.6.1.17, 1.6.1.19 настоящего Регламента, проводится
внеплановая выездная проверка в порядке, установленном пунктами 3.2.4.7,
3.2.4.9.1, 3.2.5.3 настоящего Регламента.
3.2.7.11.2. В случае приостановления действия лицензии в связи с
выявлением нарушений обязательных требований, указанных в пунктах
1.6.1.3, 1.6.1.14-1.6.1.16, 1.6.1.18, 1.6.1.19 настоящего Регламента,
проводится внеплановая документарная проверка в порядке, установленном
пунктами 3.2.4.7, 3.2.5.4 настоящего Регламента.
3.2.7.12. По результатам проведения мероприятий, указанных в пункте
3.2.7.11 настоящего Регламента, уполномоченным должностным лицом
Департамента, ответственным за осуществление административной процедуры,
в срок, не превышающий трех рабочих дней, производится:
3.2.7.12.1. В случае устранения нарушений, послуживших основаниями
для приостановления действия лицензии, подготовка заключения о
возобновлении действия лицензии для принятия решения о возобновлении
действия лицензии.
3.2.7.12.2. В случае неустранения нарушений, послуживших основаниями
приостановления действия лицензии, подготовка заключения об отказе в
возобновлении действия лицензии, аннулировании лицензии и приостановлении
действия лицензии (далее — Заключение). Заключение направляется
руководителю Департамента или уполномоченному заместителю руководителя
Департамента для принятия решений об отказе в возобновлении действия
лицензии, о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и
приостановлении действия лицензии.
3.2.7.13. В случае неполучения в период приостановления действия
лицензии от субъекта контроля заявления об устранении обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия лицензии, указанного в пункте
3.2.7.10 настоящего Регламента, должностным лицом Департамента,
ответственным за осуществление административной процедуры, в срок не
ранее 5 рабочих дней до окончания срока приостановления действия лицензии
направляется заключение об аннулировании лицензии для принятия решений о
направлении заявления об аннулировании лицензии и о приостановлении
действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием
для аннулирования лицензии. Действие лицензии приостанавливается на срок
до принятия решения суда или Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка об аннулировании лицензии в установленном законом
порядке.
3.2.7.14. Решения, указанные в пунктах 3.2.7.12.2, 3.2.7.13
настоящего Регламента, принимаются руководителем Департамента или
уполномоченным заместителем руководителя Департамента в течение трех
рабочих дней со дня поступления заключения об отказе в возобновлении
действия лицензии и (или) заключения об аннулировании лицензии.
3.2.7.15. Копии постановлений, судебных актов для подтверждения
случаев нарушения лицензиатом обязательных требований к розничной продаже
алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5
статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, направляются в Федеральную службу
по регулированию алкогольного рынка по истечении 30 рабочих дней после
вступления в силу постановления, судебного акта.
3.2.7.16. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет 88 календарных дней.
3.2.7.17. Результатом выполнения административной процедуры является
протокол, постановление, определение по делам об административных
правонарушениях, решение о приостановлении действия лицензии, решение о
направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, решение о
возобновлении действия лицензии, решение об отказе в возобновлении
действия лицензии, направление в Федеральную службу по регулированию
алкогольного рынка копии, судебных актов для аннулирования лицензии во
внесудебном порядке.
3.3. Исполнение государственной функции в форме мероприятий по
контролю без взаимодействия:
3.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в форме
наблюдения за соблюдением субъектами контроля обязательных требований при
размещении информации о розничной продаже алкогольной продукции, в том
числе при оказании услуг общественного питания, и розничной продаже
спиртосодержащей продукции в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет и средствах массовой информации, анализа информации о
деятельности либо действиях субъектов контроля, которая предоставляется
такими лицами (в том числе посредством использования федеральных
государственных информационных систем) в Департамент в соответствии с
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть
получена (в том числе в рамках межведомственного информационного
взаимодействия) Департаментом без возложения на юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.3.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся
должностными лицами Департамента на основании заданий на проведение таких
мероприятий, утверждаемых руководителем Департамента или уполномоченным
заместителем руководителя Департамента в форме правового акта
Департамента.
3.3.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия включают в себя
следующие административные процедуры:
3.3.3.1. Оформление заданий на проведение мероприятий по контролю
без взаимодействия (далее — задание).
3.3.3.1.1. В задании содержится:
3.3.3.1.1.1. Предмет мероприятий по контролю без взаимодействия.
3.3.3.1.1.2. Дата начала и окончания мероприятий по контролю без
взаимодействия.
3.3.3.1.1.3. Перечень субъектов контроля, в отношении которых
проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия (при наличии).
3.3.3.1.1.4. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных
на осуществление государственной функции.
3.3.3.1.2. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет не более 5 рабочих дней.
3.3.3.1.3. Результатом административной процедуры является проект
задания.
3.3.3.2. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия.
3.3.3.2.1. Основанием начала проведения административной процедуры
является задание, утвержденное руководителем Департамента или
уполномоченным заместителем руководителя Департамента в форме правового
акта Департамента.
3.3.3.2.2. Ответственным за выполнение административной процедуры
является должностное лицо Департамента, уполномоченное на осуществление
государственной функции.
3.3.3.2.3. Должностное лицо Департамента, ответственное за
выполнение административной процедуры, в сроки, указанные в задании, с
целью выявления признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения
обязательных требований:
3.3.3.2.3.1. Анализирует информацию, размещенную в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.3.3.2.3.2. Производит экспорт из информационных систем сведений о
субъектах контроля и анализирует информацию о деятельности либо действиях
субъектов контроля, обязанность по представлению которой на них
возложена.
3.3.3.2.4. Срок выполнения административной процедуры определяется
заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия.
3.3.3.2.5. Результатом административной процедуры является выявление
признаков, указывающих на соблюдение (несоблюдение) субъектами контроля в
процессе осуществления деятельности обязательных требований.
3.3.3.3. Оформление результатов и принятие мер по фактам нарушений,
выявленных в результате мероприятий по контролю без взаимодействия.
3.3.3.3.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является окончание проведения мероприятий по контролю без взаимодействия,
анализа информации, указанных в пунктах 3.3.3.2.3.1, 3.3.3.2.3.2
настоящего Регламента.
3.3.3.3.2. Ответственным за выполнение административной процедуры
является должностное лицо Департамента, уполномоченное на осуществление
государственной функции.
3.3.3.3.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение
административной процедуры:
3.3.3.3.3.1. В сроки, установленные для проведения мероприятий по
контролю без взаимодействия, в случае выявления нарушений обязательных
требований в пределах своей компетенции принимает предусмотренные
законодательством Российской Федерации меры по пресечению выявленных
нарушений.
Привлечение субъектов контроля, нарушивших обязательные требования,
к административной ответственности осуществляется в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
3.3.3.3.3.2. После завершения мероприятий, указанных в пунктах
3.3.3.2.3.1, 3.3.3.2.3.2 настоящего Регламента, готовит и направляет в
письменной форме руководителю Департамента или уполномоченному
заместителю руководителя Департамента мотивированное представление с
информацией о выявленных нарушениях с приложением документов,
подтверждающих факты нарушения субъектом контроля обязательных
требований, для принятия при необходимости решения о назначении
внеплановой проверки.
3.3.3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры
по подготовке мотивированного представления составляет не более 5 рабочих
дней.
3.3.3.3.5. Результатом административной процедуры является
мотивированное представление руководителю Департамента или
уполномоченному заместителю руководителя Департамента с информацией о
выявленных нарушениях с приложением документов, подтверждающих факты
нарушения обязательных требований субъектом контроля, а также сведения о
необходимости принятия решения о назначении внеплановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4. Исполнение государственной функции в форме систематического
наблюдения:
3.4.1. Мероприятия по систематическому наблюдению включают в себя
сбор, анализ информации и оценку соответствия обязательным требованиям
субъектами контроля.
3.4.2. Основанием для начала проведения систематического наблюдения
является задание, утверждаемое руководителем Департамента или
уполномоченным заместителем руководителя Департамента в форме правового
акта Департамента, в котором указывается:
3.4.2.1. Предмет систематического наблюдения.
3.4.2.2. Дата начала и окончания систематического наблюдения.
3.4.2.3. Место проведения систематического наблюдения.
3.4.2.4. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на
осуществление государственной функции.
3.4.3. Предметом систематического наблюдения является соблюдение
субъектами контроля обязательных требований.
3.4.4. Привлечение субъектов контроля, нарушивших обязательные
требования, к административной ответственности осуществляется в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
3.4.5. После завершения систематического наблюдения готовит и
направляет в письменной форме руководителю Департамента или
уполномоченному заместителю руководителя Департамента заключение с
информацией о выявленных нарушениях с приложением документов,
подтверждающих факты нарушения субъектом контроля обязательных
требований.
3.4.6. Результатом административной процедуры является заключение
руководителю Департамента или уполномоченному заместителю руководителя
Департамента с информацией о выявленных нарушениях с приложением
документов, подтверждающих факты нарушения обязательных требований
субъектом контроля.
3.4.7. Систематическое наблюдение осуществляется в постоянном режиме
без определения срока исполнения административных процедур.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за исполнением государственной функции Департамента
осуществляется уполномоченным заместителем Мэра Москвы в Правительстве
Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных
отношений.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами Департамента положений настоящего Регламента и иных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а
также принятием ими решений осуществляется руководителем Департамента и
уполномоченными им должностными лицами.
4.3. Перечень уполномоченных должностных лиц, осуществляющих текущий
контроль, утверждается правовым актом Департамента.
4.4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными
должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных
правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной
функции, а также принятыми в процессе исполнения государственной функции
решениями (иными документами) осуществляется путем проведения проверок
соблюдения последовательности действий, порядка принятия решений,
определенных настоящим Регламентом.
4.5. Права и обязанности, перечень конкретных действий и решений в
рамках осуществления государственной функции и персональная
ответственность должностного лица Департамента закрепляется в его
должностном регламенте в соответствии с требованиями правовых актов
Российской Федерации, правовых актов города Москвы.
4.6. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения
положений настоящего Регламента, иных правовых актов, устанавливающих
требования к осуществлению государственной функции, должностные лица
Департамента, ответственные за организацию работы по исполнению
государственной функции, принимают меры по устранению таких нарушений,
обеспечивают привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Департамента, а также должностных лиц Департамента

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, а также
принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть
обжалованы в досудебном порядке.
В случае обжалования постановлений Департамента или должностных лиц
Департамента по делам об административных правонарушениях, а также иных
решений, действий (бездействия) Департамента или должностных лиц
Департамента, в отношении которых предусмотрен специальный порядок
обжалования, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) Департамента, а также должностных лиц Департамента
при исполнении государственной функции, установленный разделом 5
настоящего Регламента, не применяется.
5.2. Субъекты контроля, в отношении которых проведены (проводятся)
мероприятия, связанные с исполнением государственной функции (далее —
заинтересованные лица), могут сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных
лиц Департамента, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном
поведении или нарушении служебной этики в Департамент по телефонам,
почтовым адресам, адресам электронной почты, при личном приеме в порядке,
установленном правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами
города Москвы.
5.3. Жалоба подлежит оставлению без ответа по существу в случаях:
5.3.1. Наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их
семей.
5.3.2. Если текст жалобы (его часть), фамилия, почтовый адрес и
адрес электронной почты не поддаются прочтению.
5.3.3. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя (представителя
заявителя) или почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым
должен быть направлен ответ.
5.3.4. Если в орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы,
поступило ходатайство заявителя (представителя заявителя) об отзыве
жалобы до вынесения решения по жалобе.
5.4. В случае оставления жалобы без ответа по существу заявителю
(его представителю) направляется в срок не позднее рабочего дня,
следующего за днем регистрации жалобы, письменное мотивированное
уведомление с указанием оснований (за исключением случаев, когда в жалобе
не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты для ответа или они не
поддаются прочтению). Уведомление направляется в порядке, установленном
для направления решения по жалобе.
5.5. Основанием для начала досудебного обжалования является
поступление в устной или письменной форме, в том числе в форме
электронного документа, жалобы (обращения) от заинтересованного лица в
Департамент.
5.6. При рассмотрении жалобы (обращения) заинтересованные лица имеют
право:
5.6.1. Представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной
форме.
5.6.2. Знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные
интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не
содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну.
5.6.3. Получать письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.3
настоящего Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения
в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов.
5.6.4. Обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на
действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.6.5. Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.6.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов
прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.7. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению
должностным лицом Департамента, наделенным полномочиями по рассмотрению
жалоб (обращений), в срок не позднее 30 календарных дней со дня ее
регистрации в Департаменте.
5.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую законодательством Российской
Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение
30 календарных дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ
по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
5.9. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения
жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в пятидневный срок
с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием
средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что
рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета
доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.10. Должностные лица Департамента обеспечивают объективное,
всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае
необходимости:
5.10.1. С участием заявителя, направившего жалобу, или его
уполномоченного представителя.
5.10.2. Вправе запрашивать, в том числе в электронном виде,
необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других
государственных органах, органах местного самоуправления и у иных
должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов
предварительного следствия.
5.10.3. По результатам рассмотрения жалобы принимают меры,
направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и
законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу
поставленных в жалобе вопросов.
5.10.4. Уведомляют заявителя о направлении его обращения на
рассмотрение в другой государственный орган, орган местного
самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их
компетенцией.
5.11. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Департамент с
жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на
получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы,
подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении
и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.12. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих
изложенные в ней обстоятельства.
5.13. Срок рассмотрения жалобы (обращения) может быть продлен не
более чем на 30 дней в случае направления запроса другим организациям для
получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов.
5.14. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) должностное
лицо Департамента, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб
(обращений), принимает одно из следующих решений:
5.14.1. О принятии мер, направленных на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, иных лиц,
нарушенных интересов общества или государства.
5.14.2. Об отказе в принятии мер в связи с отсутствием оснований.
5.14.3. Об уведомлении заявителя о направлении его жалобы
(обращения) на рассмотрение в другой государственный орган, орган
местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их
компетенцией.
5.14.4. О прекращении переписки.

Приложение
к Административному регламенту исполнения
Департаментом торговли и услуг города Москвы
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
в области розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции
от 2 октября 2018 г. N 1211-ПП

В Департамент торговли
и услуг города Москвы

(дата, номер)

Заявление
об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление
действия лицензии

Организация:
_________________________________________________________________________
(полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая
форма юридического лица)
ИНН ____________________
Место нахождения организации (юридический адрес) ________________________
_________________________________________________________________________
Место фактического осуществления деятельности ___________________________
_________________________________________________________________________
Номер и дата акта проверки ______________________________________________
Номер и дата предписания об устранении нарушений ________________________
Телефон, адрес электронной почты ________________________________________
Сообщает об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление
действия лицензии _______________________________________________________
(серия, номер, дата выдачи)
на осуществление ________________________________________________________
(вид деятельности, указанный в лицензии)

Сведения об устранении обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия лицензии
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Приложение: (прилагаемые к заявлению документы, копия документа,
подтверждающего полномочия представителя организации)

Руководитель организации
(уполномоченный представитель организации) Ф.И.О.

М.П. (при наличии печати)

Обзор документа

Утвержден порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Департаментом торговли и услуг осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с целью предупреждения, выявления и принятия мер по пресечению нарушений обязательных требований.
Госфункция включает в себя: лицензионный контроль за розничной продажей алкоголя, в т.ч. при оказании услуг общественного питания; государственный контроль за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкоголя и спиртосодержащей продукции; государственный контроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Госфункция осуществляется в форме: мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований; плановых и внеплановых проверок; мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля, которые осуществляются в форме наблюдения; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.
Информация о результатах осуществления госфункции размещается на официальном сайте Департамента торговли и услуг.