новости государства, права, общества по существу

Постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2020 г. N 2384-ПП «О государственной информационной системе «Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов «Открытый контроль»

   Постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2020 г. N 2384-ПП

      «О государственной информационной системе «Цифровая платформа

   взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов «Открытый

                                контроль»

 

     В целях реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации», Закона города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52

«Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» Правительство

Москвы постановляет:

     1. Создать в срок до 31 декабря 2021 г. государственную

информационную систему «Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и

контрольных (надзорных) органов «Открытый контроль».

     2. Утвердить Положение о государственной информационной системе

«Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных)

органов «Открытый контроль» (приложение).

     3. Установить, что:

     3.1. Департамент информационных технологий города Москвы

осуществляет от имени города Москвы правомочия собственника

государственной информационной системы «Цифровая платформа взаимодействия

бизнеса и контрольных (надзорных) органов «Открытый контроль» (далее —

ГИС «Открытый контроль»), является оператором указанной информационной

системы.

     3.2. Главное контрольное управление города Москвы является

уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы,

осуществляющим методическое обеспечение функционирования ГИС «Открытый

контроль».

     3.3. Департамент предпринимательства и инновационного развития

города Москвы является уполномоченным органом исполнительной власти

города Москвы, осуществляющим координацию участников информационного

взаимодействия с использованием ГИС «Открытый контроль».

     3.4. Органы исполнительной власти города Москвы, осуществляющие

государственный контроль (надзор), обеспечивают ведение работы в ГИС

«Открытый контроль», а также принимают необходимые правовые,

организационные и технические меры для обеспечения возможности

информационного взаимодействия с организациями и гражданами,

осуществляющими предпринимательскую или иную деятельность на территории

города Москвы.

     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

министра Правительства Москвы, начальника Главного контрольного

управления города Москвы Данчикова Е.А., министра Правительства Москвы,

руководителя Департамента информационных технологий города Москвы

Лысенко Э.А., руководителя Департамента предпринимательства и

инновационного развития города Москвы Фурсина А.А.

 

Мэр Москвы                                                  С.С. Собянин

 

                                                               Приложение

                                     к постановлению Правительства Москвы

                                          от 25 декабря 2020 г. N 2384-ПП

 

                                Положение

      о государственной информационной системе «Цифровая платформа

   взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов «Открытый

                                контроль»

 

                           1. Общие положения

 

     1.1. Положение о государственной информационной системе «Цифровая

платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов

«Открытый контроль» (далее — Положение) определяет назначение, основные

задачи и функции государственной информационной системы «Цифровая

платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов

«Открытый контроль» (далее — ГИС «Открытый контроль»), состав участников

информационного взаимодействия с использованием ГИС «Открытый контроль»

(далее — участники информационного взаимодействия) и их полномочия.

     1.2. ГИС «Открытый контроль» предназначена для взаимодействия

организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую или иную

деятельность на территории города Москвы (далее — субъекты контроля), с

органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими

государственный контроль (надзор) (далее — контрольные (надзорные)

органы), с федеральными органами исполнительной власти.

     1.3. Основными задачами ГИС «Открытый контроль» являются:

     1.3.1. Информационное обеспечение субъектов контроля по вопросам

контрольной (надзорной) деятельности.

     1.3.2. Обеспечение эффективности взаимодействия субъектов контроля и

контрольных (надзорных) органов с помощью функциональных возможностей ГИС

«Открытый контроль».

     1.3.3. Обеспечение профилактики нарушений обязательных требований,

установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и

нормативными правовыми актами города Москвы.

     1.3.4. Автоматизация дистанционного государственного контроля

(надзора).

     1.4. Основными функциями ГИС «Открытый контроль» являются:

     1.4.1. Размещение информационных (справочных) материалов, новостной

информации, инструкций, нормативных правовых актов Российской Федерации и

нормативных правовых актов города Москвы в сфере контрольной (надзорной)

деятельности.

     1.4.2. Создание цифрового профиля субъекта контроля, сформированного

на основании данных из федеральных государственных информационных систем,

государственных информационных систем города Москвы, а также данных,

предоставленных непосредственно субъектом контроля.

     В рамках реализации настоящего Положения под цифровым профилем

понимается совокупность данных о субъекте контроля, содержащихся в

государственных информационных системах, предоставление которых

обеспечивается с использованием технологической инфраструктуры, которая

позволяет использовать данные субъекта контроля с согласия,

предоставляемого им в электронном виде.

     1.4.3. Формирование и ведение перечня обязательных требований в

соответствии с методикой формирования перечня обязательных требований,

утвержденной Главным контрольным управлением города Москвы.

     1.4.4. Систематизация (подбор) обязательных требований по запросу

субъекта контроля с учетом особенностей осуществляемой им

предпринимательской или иной деятельности.

     1.4.5. Публикация реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

     1.4.6. Обеспечение обмена документами и информацией между

участниками информационного взаимодействия.

     1.4.7. Обеспечение консультационной поддержки по вопросам, связанным

с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора),

направления обращений в контрольные (надзорные) органы, в том числе

посредством информационного взаимодействия ГИС «Открытый контроль» с

государственными информационными системами города Москвы, официальным

сайтом Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Малый бизнес

Москвы» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

     1.4.8. Обеспечение обжалования решений контрольных (надзорных)

органов, действий (бездействия) их должностных лиц посредством

информационного взаимодействия ГИС «Открытый контроль» с Официальным

порталом Мэра и Правительства Москвы.

     1.4.9. Взаимодействие с иными информационными системами и ресурсами.

     1.4.10. Формирование и выгрузка аналитической отчетности о

функционировании ГИС «Открытый контроль».

 

           2. Состав участников информационного взаимодействия

 

     2.1. Оператор ГИС «Открытый контроль».

     2.2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы,

осуществляющий методическое обеспечение функционирования ГИС «Открытый

контроль» (далее — Уполномоченный орган в части методического обеспечения

функционирования ГИС «Открытый контроль»).

     2.3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы,

осуществляющий координацию участников информационного взаимодействия

(далее — Уполномоченный орган в части координации информационного

взаимодействия участников ГИС «Открытый контроль»).

     2.4. Контрольные (надзорные) органы.

     2.5. Субъекты контроля.

 

         3. Полномочия участников информационного взаимодействия

 

     3.1. Оператор ГИС «Открытый контроль»:

     3.1.1. Разрабатывает, утверждает по согласованию с Уполномоченным

органом в части методического обеспечения функционирования ГИС «Открытый

контроль», Уполномоченным органом в части координации информационного

взаимодействия участников ГИС «Открытый контроль» (далее — Уполномоченные

органы) и контрольными (надзорными) органами Регламент функционирования

ГИС «Открытый контроль», содержащий в том числе технические требования к

ГИС «Открытый контроль», состав, форматы, порядок информационного

наполнения и актуализации информации, размещаемой и обрабатываемой в ГИС

«Открытый контроль», порядок регистрации и доступа участников

информационного взаимодействия к ГИС «Открытый контроль», порядок их

информационного взаимодействия при использовании электронных сервисов ГИС

«Открытый контроль» (далее — Регламент).

     3.1.2. Обеспечивает:

     3.1.2.1. Функционирование ГИС «Открытый контроль» в соответствии с

требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской

Федерации и правовыми актами города Москвы.

     3.1.2.2. Развитие (модернизацию), эксплуатацию ГИС «Открытый

контроль» с учетом предложений Уполномоченных органов.

     3.1.2.3. Разграничение прав доступа участников информационного

взаимодействия.

     3.1.2.4. Защиту информации в ГИС «Открытый контроль» от

несанкционированного доступа к ней, ее искажения и (или) блокирования с

момента размещения указанной информации в ГИС «Открытый контроль».

     3.1.2.5. Техническую возможность использования участниками

информационного взаимодействия электронных подписей в ГИС «Открытый

контроль».

     3.1.2.6. Организацию технического обеспечения информационного

взаимодействия ГИС «Открытый контроль» с государственными информационными

системами, иными информационными системами и ресурсами.

     3.1.2.7. Целостность и сохранность информации в ГИС «Открытый

контроль», резервное копирование и восстановление такой информации (в

случае технических сбоев в работе ГИС «Открытый контроль»).

     3.1.2.8. Проведение мониторинга доступности электронных сервисов ГИС

«Открытый контроль», предоставляемых участникам информационного

взаимодействия, ведение реестров информации об использовании ГИС

«Открытый контроль» участниками информационного взаимодействия.

     3.1.2.9. Консультационную поддержку участников информационного

взаимодействия по вопросам технического функционирования ГИС «Открытый

контроль».

     3.1.3. Не несет ответственности за достоверность информации,

размещаемой участниками информационного взаимодействия в ГИС «Открытый

контроль».

     3.1.4. Не осуществляет защиту информации, переданной из ГИС

«Открытый контроль» в иную государственную информационную систему, с

момента такой передачи от несанкционированного доступа к ней, ее

искажения или блокирования.

     3.2. Отдельные функции Оператора ГИС «Открытый контроль» по его

решению могут быть переданы подведомственному ему государственному

учреждению города Москвы или иной организации в соответствии с

нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами

города Москвы.

     3.3. Уполномоченный орган в части методического обеспечения

функционирования ГИС «Открытый контроль»:

     3.3.1. Использует ГИС «Открытый контроль» в соответствии с

нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами

города Москвы.

     3.3.2. Согласовывает Регламент и вносимые в него изменения.

     3.3.3. Направляет Оператору ГИС «Открытый контроль» предложения по

развитию (модернизации) ГИС «Открытый контроль» в целях реализации

возложенных на Уполномоченный орган в части методического обеспечения

функционирования ГИС «Открытый контроль» задач и функций в рамках

компетенции, установленной настоящим Положением, а также предложения по

внесению изменений в Регламент.

     3.3.4. Утверждает методику формирования перечня обязательных

требований в ГИС «Открытый контроль».

     3.3.5. Осуществляет мониторинг за размещением контрольными

(надзорными) органами в ГИС «Открытый контроль» информации об

обязательных требованиях.

     3.3.6. Осуществляет размещение информации в ГИС «Открытый контроль».

     3.3.7. Несет ответственность за достоверность информации,

размещаемой в ГИС «Открытый контроль».

     3.4. Отдельные функции Уполномоченного органа в части методического

обеспечения функционирования ГИС «Открытый контроль» по его решению могут

быть переданы подведомственному ему государственному учреждению города

Москвы или иной организации в соответствии с нормативными правовыми

актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

     3.5. Уполномоченный орган в части координации информационного

взаимодействия участников ГИС «Открытый контроль»:

     3.5.1. Использует ГИС «Открытый контроль» в соответствии с

нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами

города Москвы.

     3.5.2. Согласовывает Регламент и вносимые в него изменения.

     3.5.3. Направляет оператору ГИС «Открытый контроль» предложения по

развитию (модернизации) ГИС «Открытый контроль» в целях реализации

возложенных на Уполномоченный орган в части координации информационного

взаимодействия участников ГИС «Открытый контроль» задач и функций в

рамках компетенции, установленной настоящим Положением, а также

предложения по внесению изменений в Регламент.

     3.5.4. Обеспечивает координацию информационного взаимодействия

участников информационного взаимодействия и координацию информационного

наполнения ГИС «Открытый контроль».

     3.5.5. Осуществляет размещение информации в ГИС «Открытый контроль».

     3.5.6. Несет ответственность за достоверность информации,

размещаемой им в ГИС «Открытый контроль».

     3.5.7. Осуществляет мониторинг и анализ обращений субъектов контроля

в контрольные (надзорные) органы в рамках функционирования ГИС «Открытый

контроль».

     3.6. Отдельные функции Уполномоченного органа в части координации

информационного взаимодействия участников ГИС «Открытый контроль» по его

решению могут быть переданы подведомственному ему государственному

учреждению города Москвы или иной организации в соответствии с

нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами

города Москвы.

     3.7. Контрольный (надзорный) орган:

     3.7.1. Использует ГИС «Открытый контроль» в соответствии с

нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами

города Москвы.

     3.7.2. Согласовывает Регламент и вносимые в него изменения.

     3.7.3. Соблюдает требования Регламента.

     3.7.4. Направляет предложения Уполномоченным органам по развитию

(модернизации) ГИС «Открытый контроль» и внесению изменений в Регламент.

     3.7.5. Осуществляет размещение в ГИС «Открытый контроль» информации

и документов, необходимых для реализации ее задач и функций, обеспечивает

соблюдение сроков их размещения.

     3.7.6. Обеспечивает консультационную поддержку субъектов контроля по

вопросам, связанным с организацией и осуществлением соответствующего вида

государственного контроля (надзора), по поступившим обращениям в

контрольные (надзорные) органы посредством ГИС «Открытый контроль» в

срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня поступления обращения субъекта

контроля.

     3.7.7. Обеспечивает внесение информации об обязательных требованиях,

их актуализацию в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу

соответствующего положения правового акта, устанавливающего или

изменяющего обязательные требования.

     3.7.8. Несет ответственность за достоверность информации,

размещаемой соответствующим контрольным (надзорным) органом в ГИС

«Открытый контроль».

     3.7.9. Обеспечивает сохранность учетных данных, предоставляемых

Оператором ГИС «Открытый контроль» для использования функциональных

возможностей ГИС «Открытый контроль», неразглашение указанных данных и

недопущение использования функциональных возможностей ГИС «Открытый

контроль» третьими лицами без согласования с Оператором ГИС «Открытый

контроль».

     3.8. Субъект контроля:

     3.8.1. Использует ГИС «Открытый контроль», в том числе электронные

сервисы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской

Федерации и правовыми актами города Москвы.

     3.8.2. Соблюдает требования Регламента.

     3.8.3. Осуществляет размещение информации и актуализацию размещенной

информации в ГИС «Открытый контроль».

     3.8.4. Обеспечивает достоверность и полноту информации, размещаемой

в ГИС «Открытый контроль».

     3.8.5. Несет ответственность за достоверность информации,

размещаемой соответствующим субъектом контроля в ГИС «Открытый контроль».

     3.8.6. Обеспечивает сохранность учетных данных, предоставляемых

Оператором ГИС «Открытый контроль» для использования функциональных

возможностей ГИС «Открытый контроль», неразглашение указанных данных и

недопущение использования функциональных возможностей ГИС «Открытый

контроль» третьими лицами без согласования с Оператором ГИС «Открытый

контроль».

 

Обзор документа

Планируется создать информационную систему «Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов «Открытый контроль».
До 31 декабря 2021 г. планируется создать государственную информационную систему «Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов «Открытый контроль» (далее — ГИС «Открытый контроль»).
ГИС «Открытый контроль» предназначена для взаимодействия организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Москвы, с органами исполнительной власти города, осуществляющими государственный контроль (надзор), и с федеральными органами власти.
Основными задачами ГИС являются: информационное обеспечение субъектов контроля по вопросам контрольной (надзорной) деятельности; обеспечение эффективности взаимодействия субъектов контроля и контрольных (надзорных) органов; обеспечение профилактики нарушений обязательных требований, установленных нормативными актами; автоматизация дистанционного государственного контроля (надзора).