новости государства, права, общества по существу

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2020 г. N 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»

В соответствии с пунктом 61 Положения о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 «О
проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской
Федерации», Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую единую методику проведения аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 сентября 2020 г. N 1387

Единая методика
проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской
Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая единая методика направлена на формирование единых
методологических подходов к проведению аттестации государственных
гражданских служащих Российской Федерации (далее — гражданские служащие).
2. Аттестация проводится в целях определения соответствия
гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской
службы Российской Федерации (далее — гражданская служба).
3. Результаты аттестации гражданских служащих используются для:
оценки их профессиональной служебной деятельности;
стимулирования добросовестного исполнения должностных обязанностей и
повышения профессионального уровня;
определения направлений профессионального развития;
обеспечения обоснованности принимаемых представителем нанимателя
решений на основе результатов оценки профессиональной служебной
деятельности гражданских служащих;
формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей
гражданской службы в порядке должностного роста.
4. В ходе аттестации осуществляется оценка профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего исходя из следующих
характеристик:
участие гражданского служащего в решении (разработке) вопросов
(документов), направленных на реализацию задач, стоящих перед
соответствующим подразделением (государственным органом);
сложность выполняемой гражданским служащим профессиональной
служебной деятельности, ее эффективность и результативность;
соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального
образования, стажу гражданской службы или работы по специальности,
направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего
решения представителя нанимателя — к специальности, направлению
подготовки;
отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим
служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения
требований к служебному поведению и обязательств, установленных
законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о
противодействии коррупции.
5. Организацию и обеспечение проведения аттестации осуществляет
подразделение государственного органа по вопросам государственной службы
и кадров (далее — кадровая служба).
Кадровая служба готовит проект правового акта государственного
органа о проведении аттестации.
6. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года.
Дата проведения внеочередной аттестации может определяться вне
зависимости от сроков проведения предыдущей аттестации. Внеочередная
аттестация гражданского служащего может проводиться по соглашению сторон
служебного контракта с учетом результатов годового отчета о
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего либо после
принятия в установленном порядке решения:
а) о сокращении должностей гражданской службы в государственном
органе;
б) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
7. Инициатива о проведении внеочередной аттестации, проводимой в
соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 «О
проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской
Федерации» (далее — Положение), может исходить от представителя
нанимателя или гражданского служащего. В случае согласия одной из сторон
служебного контракта с инициативой другой стороны служебного контракта о
проведении внеочередной аттестации издается правовой акт государственного
органа о проведении внеочередной аттестации.
Гражданский служащий, выступивший с инициативой о проведении в
отношении него внеочередной аттестации, направляет в кадровую службу
заявление на имя представителя нанимателя с указанием причин, послуживших
основанием для проведения внеочередной аттестации.
Проект решения представителя нанимателя с указанием причин,
послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации,
направляется непосредственным руководителем гражданского служащего в
кадровую службу в 3-дневный срок со дня согласования проекта такого
решения с гражданским служащим.

II. Организация проведения аттестации

8. В правовой акт государственного органа о проведении аттестации,
составленный в соответствии с примерным правовым актом государственного
органа по форме согласно приложению N 1, подлежат включению положения:
о составе аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;
об утверждении графика проведения аттестации и списков гражданских
служащих, подлежащих аттестации, а также об организации ознакомления с
данными документами каждого аттестуемого гражданского служащего;
о необходимости подготовки непосредственным руководителем и
представления в аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим
аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за
аттестационный период (далее — отзыв), составляемого по форме согласно
приложению N 2;
о применяемых методах оценки профессиональной служебной деятельности
гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской
службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности;
об ознакомлении гражданского служащего с отзывом не позднее чем за 2
недели до начала аттестации;
о подготовке кадровой службой материалов, необходимых для работы
аттестационной комиссии;
об обеспечении информирования независимых экспертов о месте и
времени заседания аттестационной комиссии.
9. График проведения аттестации составляется кадровой службой с
учетом мнения непосредственного руководителя аттестуемого гражданского
служащего, даты проведения предыдущей аттестации и ежегодно
представляется для утверждения представителю нанимателя.
10. Для проведения аттестации гражданского служащего, замещающего
должность гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по
которой связано с использованием сведений, составляющих государственную
тайну, кадровой службой совместно с непосредственным руководителем
определяется возможность проведения оценки профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего без использования сведений,
составляющих государственную тайну. В этом случае аттестация гражданского
служащего может проводиться аттестационной комиссией с участием лиц, не
допущенных к государственной тайне.
В случае невозможности оценки профессиональной служебной
деятельности такого гражданского служащего без использования сведений,
составляющих государственную тайну, состав аттестационной комиссии
формируется из числа лиц, допущенных к государственной тайне.
11. На заседании аттестационной комиссии присутствует
непосредственный руководитель аттестуемого гражданского служащего либо
его заместитель в случае, если ни один из них не был включен в состав
аттестационной комиссии.
12. Представитель нанимателя принимает меры по исключению
возможности возникновения конфликта интересов у членов аттестационной
комиссии, исходя из имеющейся у него информации об их личной
заинтересованности, которая может повлиять на принимаемые аттестационной
комиссией решения. Представителю нанимателя рекомендуется предупредить
членов аттестационной комиссии о необходимости его информирования в
случае возникновения у них личной заинтересованности, которая приводит
или может привести к конфликту интересов.
13. Член аттестационной комиссии в случае выявления возможности
возникновения у него конфликта интересов, связанного с участием в
заседании аттестационной комиссии или с рассмотрением комиссией отдельных
вопросов, не участвует в данном заседании и в принятии соответствующего
решения.
14. По решению представителя нанимателя в соответствии с пунктом 8
Положения в государственном органе может быть создано несколько
аттестационных комиссий с учетом специфики должностных обязанностей
гражданских служащих.
15. К числу обязательных документов, необходимых для работы
аттестационной комиссии и представляемых в аттестационную комиссию не
позднее чем за 2 недели до начала аттестации, относятся:
отзыв, подписанный непосредственным руководителем гражданского
служащего и утвержденный вышестоящим руководителем;
аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей
аттестации (при наличии).
Указанные документы могут быть подготовлены в виде электронного
документа.
16. С целью подготовки отзыва используются годовые отчеты о
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
17. Кадровой службой готовится выписка из личного дела аттестуемого
гражданского служащего, содержащая информацию о специальности,
направлении подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или
стажа работы по специальности, направлению подготовки, включении в
кадровый резерв государственного органа, об участии в мероприятиях по
профессиональному развитию, наличии поощрений и награждений за период
прохождения гражданской службы, имеющихся дисциплинарных взысканиях, а
также иную значимую для целей аттестации информацию.

III. Проведение аттестации

18. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского
служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае если гражданский
служащий в день проведения аттестации отсутствует на служебном месте по
уважительной причине, дата проведения аттестации переносится на более
поздний срок. В случае неявки гражданского служащего на заседание
указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации
гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской
службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
19. Рекомендуемый порядок работы аттестационной комиссии включает
рассмотрение представленных документов, заслушивание сообщения
аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости — его
непосредственного руководителя (либо его заместителя) о профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего, обсуждение результатов его
профессиональной служебной деятельности, принятие решения в отношении
аттестуемого гражданского служащего.
20. Аттестационная комиссия оценивает профессиональную служебную
деятельность гражданского служащего на основании отзыва с учетом
информации, представленной кадровой службой в выписке, указанной в пункте
17 настоящей единой методики, а также на основании заслушивания сообщения
аттестуемого гражданского служащего, в ходе которого членами
аттестационной комиссии могут задаваться вопросы, направленные на оценку
профессиональной служебной деятельности аттестуемого гражданского
служащего.
Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского
служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности
должно быть объективным и доброжелательным.
Аттестуемый гражданский служащий может принять участие в заседании
аттестационной комиссии в формате видеоконференции (при наличии
технической возможности).
Оценка профессиональной служебной деятельности гражданского
служащего подразумевает определение его соответствия квалификационным
требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в
решении поставленных перед соответствующим подразделением
(государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее
эффективности и результативности, включая количество и качество
выполненных поручений и подготовленных проектов документов.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским
служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы
гражданского служащего, отсутствие установленных фактов несоблюдения
гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушений
запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств,
установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе
и о противодействии коррупции, а при аттестации гражданского служащего,
наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к
другим гражданским служащим, — также организаторские способности.

IV. Итоги аттестации

21. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной
комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и
рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной
должности гражданской службы в порядке должностного роста (с указанием
группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая
гражданским служащим должность, либо с указанием более высокой группы
должностей, на которые гражданский служащий может быть назначен);
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии
получения дополнительного профессионального образования;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
22. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной
комиссией может быть рекомендовано направление в приоритетном порядке
гражданского служащего для получения дополнительного профессионального
образования по программе, направленной на получение профессиональных
знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также в
целях дальнейшего профессионального развития и должностного роста.
23. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист
гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к
Положению, и сообщаются аттестованным гражданским служащим
непосредственно после подведения итогов голосования.
24. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под
расписку.
В случае отказа аттестуемого гражданского служащего от подписи в
аттестационном листе об этом делается соответствующая запись, которая
заверяется подписями председателя и секретаря аттестационной комиссии.
25. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего
аттестацию, и отзыв хранятся в личном деле гражданского служащего.

Приложение N 1
к единой методике проведения
аттестации государственных
гражданских служащих
Российской Федерации

(форма)

ПРИМЕРНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
государственного органа

ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)

«__» _______________ 20__ г. N _________

О проведении аттестации государственных гражданских служащих
Российской Федерации
__________________________________________________
наименование государственного органа

В соответствии со статьей 48 Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», Положением о проведении
аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г.
N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих
Российской Федерации», приказываю:
1. Провести аттестацию государственных гражданских служащих
Российской Федерации (далее — гражданские служащие)
_______________________________________________, включенных в прилагаемый
наименование государственного органа
список гражданских служащих, подлежащих аттестации, согласно графику
проведения аттестации гражданских служащих ______________________________
наименование государственного органа
(далее — список и график).
2. Создать аттестационную комиссию в следующем составе:
Фамилия, инициалы — должность
(председатель аттестационной комиссии)
Фамилия, инициалы — должность
(заместитель председателя аттестационной комиссии)
Фамилия, инициалы — должность
(секретарь аттестационной комиссии)
члены аттестационной комиссии
Фамилия, инициалы — должность.
Сроки работы аттестационной комиссии определяются в соответствии с
утвержденным в ________________________________________________ графиком.
наименование государственного органа
Применить следующие методы оценки профессиональной служебной
деятельности гражданских служащих:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3. Руководителям структурных подразделений не позднее чем за 2
недели до начала аттестации подготовить и представить в аттестационную
комиссию отзывы об исполнении подлежащими аттестации гражданскими
служащими должностных обязанностей за аттестационный период.
4. Подразделению по вопросам государственной службы и кадров:
ознакомить гражданских служащих со списком и графиком;
ознакомить гражданских служащих с отзывами об исполнении подлежащими
аттестации гражданскими служащими должностных обязанностей за
аттестационный период;
обеспечить информирование независимых экспертов о месте и времени
заседания аттестационной комиссии;
подготовить необходимые материалы для проведения аттестации.

____________________ _______________ _______________________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение N 2
к единой методике проведения
аттестации государственных
гражданских служащих
Российской Федерации

(форма)

УТВЕРЖДАЮ
(наименование должности лица, утверждающего документ)
_______________________ (___________________________)
(подпись) (инициалы, фамилия)
«__» ___________ 20__ г.

ОТЗЫВ
об исполнении подлежащим аттестации государственным гражданским служащим
Российской Федерации должностных обязанностей за аттестационный период

1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) ____________________________
2. Число, месяц, год рождения ______________________________________
3. Замещаемая должность государственной гражданской службы
Российской Федерации (далее — гражданская служба) на момент проведения
аттестации и дата назначения на эту должность
_________________________________________________________________________
4. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке)
которых государственный гражданский служащий Российской Федерации (далее
— гражданский служащий) принимал участие
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
5. Информация об отсутствии установленных фактов несоблюдения
гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушения
запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств,
установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе
и о противодействии коррупции
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
6. Информация об организаторских способностях гражданского служащего
(заполняется при аттестации гражданского служащего, наделенного
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим
гражданским служащим)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
7. Рекомендуемая оценка*
+-+
| | Соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется
+-+ к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности
гражданской службы в порядке должностного роста
+-+
| | Соответствует замещаемой должности гражданской службы
+-+
+-+
| | Соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии
+-+ получения дополнительного профессионального образования
+-+
| | Не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
+-+
Комментарии непосредственного руководителя (при наличии)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

_________________________________________
(должность непосредственного руководителя
_________________________________________ _________ (_________________)
аттестуемого гражданского служащего) (подпись) (инициалы, фамилия)
«__» __________ 20__ г.

С отзывом ознакомлен:
_________________________________________
(должность аттестуемого
_________________________________________ _________ (_________________)
гражданского служащего) (подпись) (инициалы, фамилия)
«__» __________ 20__ г.

——————————
* Необходимо отмстить рекомендуемую оценку, выставляемую
гражданскому служащему на основе пунктов 4-6 настоящего отзыва.

Обзор документа

Госслужащих будут аттестовывать по единой методике.

Установлена единая методика аттестации госслужащих.

Очередная аттестация проводится раз в 3 года, внеочередная — по соглашению сторон либо в случаях сокращения штата, изменения условий оплаты труда.

Оцениваются участие в решении (разработке) вопросов (документов), сложность служебной деятельности, ее эффективность и результативность, соответствие квалификационным требованиям, отсутствие фактов несоблюдения служебной дисциплины и ограничений.

По результатам аттестационная комиссия принимает относительно служащего одно из следующих решений:

— соответствует замещаемой должности;

— соответствует должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакансии в порядке должностного роста;

— соответствует должности при условии дополнительного образования;

— не соответствует должности.